第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等文件及《常熟市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱常熟市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指市級財(cái)政安排的專項(xiàng)用于扶持我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金由市財(cái)政根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需要和財(cái)力狀況在年度預(yù)算中安排，納入常熟市商務(wù)局的預(yù)算管理，專項(xiàng)用于支持《關(guān)于推進(jìn)常熟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（2023-2025）》（常政辦發(fā)〔2023〕94號）中明確的項(xiàng)目，不包括市級商務(wù)部門用于正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及履行日常職能所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在符合上級相關(guān)規(guī)定的前提下，可將中央、省及蘇州市財(cái)政支持我市的相關(guān)資金與專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。

第三條 專項(xiàng)資金使用和管理遵循“重點(diǎn)突出、權(quán)責(zé)明確、公平公正、規(guī)范有效”的原則，確保資金使用合理、安全、高效。

第二章 管理職責(zé)

第四條 市財(cái)政局、市商務(wù)局、板塊財(cái)政部門履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項(xiàng)資金的使用和管理工作。

市財(cái)政局主要職責(zé)：制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制；按照審定結(jié)果撥付資金；組織開展專項(xiàng)資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市商務(wù)局主要職責(zé)：配合市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法；編制和執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算；根據(jù)專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)和方向，制定項(xiàng)目申報(bào)指南；組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評審和報(bào)批；監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；按照財(cái)政預(yù)決算信息公開的規(guī)定和要求進(jìn)行信息公開；具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作；督促專項(xiàng)資金使用單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會計(jì)核算，按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

板塊財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)：按照國庫集中支付管理規(guī)定及時(shí)做好專項(xiàng)資金的撥付工作；配合市財(cái)政局、市商務(wù)局做好專項(xiàng)資金績效管理及其他相關(guān)工作；協(xié)助市財(cái)政局、市商務(wù)局做好專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 資金支持方向

第五條 專項(xiàng)資金支持方向包括：

（一）促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。支持企業(yè)參加展會；加強(qiáng)自

主品牌體系建設(shè)；支持進(jìn)出口公平貿(mào)易；加大出口信用保險(xiǎn)扶持；支持二手車出口；發(fā)揮外貿(mào)公共服務(wù)平臺作用等。

（二）引導(dǎo)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)擴(kuò)大出口；

支持公共海外倉、獨(dú)立站建設(shè)；支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持跨境電商配套服務(wù)企業(yè)發(fā)展；支持開展跨境電商人才的相關(guān)培訓(xùn)及跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動等。

（三）推動穩(wěn)妥有序走出去。鼓勵新設(shè)、增資、并購境

外投資項(xiàng)目，高質(zhì)量共建“一帶一路”；鼓勵對外承包工程、對外勞務(wù)合作；支持走出去信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺。

（四）推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市

場；支持服務(wù)貿(mào)易市場主體做大做強(qiáng)；促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)離岸、在岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）促進(jìn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)

展；鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資和增資擴(kuò)產(chǎn)。

（六）支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動電商載體平臺建設(shè)；

支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)；提高電商產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。

（七）推動現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)。支持市場

體系建設(shè)，推動商業(yè)業(yè)態(tài)提升；推動現(xiàn)代流通建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；支持消費(fèi)促進(jìn)活動，著力擴(kuò)大和恢復(fù)消費(fèi)；提升載體活力，聚焦商圈提升和方塔商圈振興。

（八）在政策期限內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的其他用于商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方向的扶持事項(xiàng)。

第四章 使用和執(zhí)行

第六條 市商務(wù)局在年度預(yù)算批復(fù)后，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，結(jié)合年度工作制定發(fā)布申報(bào)指南或?qū)嵤┓桨浮ｍ?xiàng)目申報(bào)企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)所屬板塊確認(rèn)后通過蘇州市財(cái)政專項(xiàng)資金管理市域一體化系統(tǒng)報(bào)市商務(wù)局。市商務(wù)局按項(xiàng)目情況組織評審，按流程報(bào)市政府審批。市財(cái)政局根據(jù)最終分配方案和程序撥付資金。

第七條 專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配，任何單位和個(gè)人不得擅自變更資金用途、項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容。各項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，必須專款專用，按照規(guī)定的用途使用資金，不得截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金或擅自改變資金用途，同時(shí)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的業(yè)務(wù)、賬務(wù)處理。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件及要求：

（一）在我市依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；具有健

全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)記錄；在境外開展業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在國（地區(qū)）依法注冊或者辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效。

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已經(jīng)過核

準(zhǔn)（備案）。

（三）近三年無嚴(yán)重失信記錄。 

（四）申報(bào)項(xiàng)目必須符合申報(bào)指南明確的具體要求。

（五）項(xiàng)目申報(bào)所需材料要求以公布的申報(bào)指南為準(zhǔn)，項(xiàng)

目申報(bào)企業(yè)（單位）須對照申報(bào)指南規(guī)定的項(xiàng)目類別進(jìn)行申報(bào)，一經(jīng)受理不再調(diào)整。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。

第九條 同一企業(yè)同一項(xiàng)目獲上級及本級相同政策資金扶持的按就高原則享受，有相關(guān)配套要求及特別規(guī)定的除外。

第五章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十條 專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理。市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)，經(jīng)市財(cái)政局審核后與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。市商務(wù)局要加強(qiáng)對資金使用的績效監(jiān)控，按要求開展績效評價(jià)工作，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局必要時(shí)將對專項(xiàng)資金使用情況開展重點(diǎn)績效評價(jià)。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效管理成果運(yùn)用，將相關(guān)績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十一條 市財(cái)政局、市商務(wù)局會同相關(guān)部門對專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

第十二條 專項(xiàng)資金管理要加強(qiáng)信用審核和應(yīng)用。對有失信行為的申報(bào)單位，市財(cái)政局、市商務(wù)局將按照相關(guān)規(guī)定減少或取消專項(xiàng)資金扶持。

第十三條 對不符合專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件、以虛報(bào)冒領(lǐng)等手段騙取資金的，或違法違規(guī)使用專項(xiàng)資金的企業(yè)，依照《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《常熟市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。