一、出臺(tái)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《常熟市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合常熟市實(shí)際，出臺(tái)《常熟市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。

二、出臺(tái)背景

2023年10月，我市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)常熟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（2023-2025）》（常政辦發(fā)[2023]94號(hào)）。為明確專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向、使用、執(zhí)行、績(jī)效管理和資金使用各方職責(zé)等內(nèi)容，我局結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《常熟市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

三、主要目標(biāo)

按照“重點(diǎn)突出、權(quán)責(zé)明確、公平公正、規(guī)范有效”的原則，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作，對(duì)常熟市財(cái)政局、常熟市商務(wù)局的管理職責(zé)做出明確約束，促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用符合《若干政策》規(guī)定，保障《若干政策》的有序推進(jìn)和執(zhí)行。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》以江蘇省財(cái)政廳出臺(tái)的《江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》內(nèi)容框架與順序?yàn)榛A(chǔ)，共6章，15條。第一章總則，第二章管理職責(zé)，第三章資金支持方向，第四章使用和執(zhí)行，第五章績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，第六章附則。

（一）關(guān)于概念定義。“商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”指專(zhuān)項(xiàng)用于支持《若干政策》中的項(xiàng)目，旨在扶持我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）關(guān)于管理職責(zé)。《管理辦法》規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)資金使用的部門(mén)的職責(zé)，分別為市財(cái)政局制定資金管理辦法、審核資金預(yù)算、績(jī)效管理監(jiān)督等資金使用的監(jiān)管職責(zé)，市商務(wù)局制定申報(bào)指南、審核專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)等資金實(shí)施階段的職責(zé)，板塊財(cái)政部門(mén)配合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金、做好項(xiàng)目績(jī)效管理等配合市局的管理職責(zé)。

（三）關(guān)于資金支持方向。《管理辦法》根據(jù)《若干政策》規(guī)定，明確資金支持方向包括：促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、引導(dǎo)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)穩(wěn)妥有序走出去、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展、支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)，以及在政策期限內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的其他用于商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方向的扶持事項(xiàng)。

（四）關(guān)于使用和執(zhí)行。《管理辦法》按照《江蘇省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，明確了市商務(wù)局在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的具體流程、專(zhuān)項(xiàng)資金分配的方式、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備的基本條件以及項(xiàng)目就高不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)的基本原則。

（五）關(guān)于績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。《管理辦法》明確了專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，以及市財(cái)政局、市商務(wù)局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，此外還明確違法騙取專(zhuān)項(xiàng)資金行為的懲處措施。

五、施行時(shí)間及期限

《管理辦法》自2025年1月30日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。