第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》和《常熟市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱常熟市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指根據(jù)常熟市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需要和財(cái)力狀況在年度預(yù)算中安排，專項(xiàng)用于支持《市政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策>的通知》（常政發(fā)規(guī)字〔2023〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）中確定的及市政府批準(zhǔn)同意的用于推進(jìn)常熟市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的資金。專項(xiàng)資金將納入常熟市工業(yè)和信息化局的預(yù)算管理，一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

在符合上級(jí)相關(guān)規(guī)定的前提下，可將中央、省及蘇州市財(cái)政支持我市的相關(guān)資金與專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。

第三條專項(xiàng)資金使用和管理遵循“公平合理、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的工作原則。

第二章 管理職責(zé)

第四條 常熟市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）、常熟市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市工信局”）和板塊財(cái)政部門(mén)履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項(xiàng)資金的使用和管理工作。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)：制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；組織開(kāi)展專項(xiàng)資金信息公開(kāi)工作；按照審定結(jié)果撥付資金；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市工信局主要負(fù)責(zé)：配合市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法；編制和執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算；根據(jù)專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)和方向，制定項(xiàng)目申報(bào)指南；組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和報(bào)批；按照財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)的規(guī)定和要求進(jìn)行信息公開(kāi)；具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷的相關(guān)管理工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

板塊財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)：按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定及時(shí)做好專項(xiàng)資金的撥付工作；配合市財(cái)政局、市工信局做好專項(xiàng)資金績(jī)效管理及其他相關(guān)工作；協(xié)助市財(cái)政局、市工信局做好專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 資金支持方向

第五條 專項(xiàng)資金支持方向包括：

（一）緊盯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)；加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；引導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；著力推進(jìn)聲學(xué)及新能源發(fā)展。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展智能化改造；支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)智示范標(biāo)桿；支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和服務(wù)商發(fā)展；構(gòu)建智改數(shù)轉(zhuǎn)創(chuàng)新生態(tài)。

（三）支持引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展；加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)；提升企業(yè)專業(yè)化能力；強(qiáng)化質(zhì)量品牌引領(lǐng)。

（四）大力倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)綠色化改造；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)。

（五）健全完善服務(wù)體系。打造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；支持長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心孵化基地成果轉(zhuǎn)化。

（六）常熟市人民政府同意的用以推進(jìn)常熟市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的其他政策中涉及的項(xiàng)目。

第四章 使用和執(zhí)行

第六條 市工信局在年度預(yù)算批復(fù)后，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，結(jié)合年度工作制定、發(fā)布申報(bào)指南。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南流程在蘇州市財(cái)政專項(xiàng)資金管理市域一體化系統(tǒng)申報(bào)。市工信局負(fù)責(zé)組織審核和信用審查，可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，相關(guān)結(jié)果報(bào)市政府審批。由市財(cái)政根據(jù)最終分配方案和程序撥付資金。

第七條 專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配。任何單位和個(gè)人不得擅自變更資金用途、項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容。各項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，必須專款專用，按照規(guī)定的用途使用資金，不得截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金或擅自改變資金用途，同時(shí)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的業(yè)務(wù)、賬務(wù)處理。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件及要求：

（一）符合《若干政策》中申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件且具有獨(dú)立法人資格；具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系；

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已經(jīng)備案的；

（三）近三年無(wú)嚴(yán)重失信行為的；

（四）申報(bào)項(xiàng)目必須符合申報(bào)指南明確的具體要求；

（五）項(xiàng)目申報(bào)所需材料要求以公布的申報(bào)指南為準(zhǔn)，項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)照申報(bào)指南規(guī)定的項(xiàng)目類別進(jìn)行申報(bào)，一經(jīng)受理不再調(diào)整；申報(bào)單位應(yīng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。

第九條 同一企業(yè)投入類獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目符合多條政策的，按就高不重復(fù)的原則給予支持；同一項(xiàng)目已獲上級(jí)政策支持的，本級(jí)政策不再支持，有相關(guān)配套要求的除外。

第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十條 專項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。市工信局應(yīng)當(dāng)設(shè)置專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)市財(cái)政局審核后與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。市工信局要加強(qiáng)對(duì)資金使用的績(jī)效監(jiān)控，按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局必要時(shí)將對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)或者專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局將加強(qiáng)績(jī)效管理成果運(yùn)用，將相關(guān)績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十一條 市財(cái)政局、市工信局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

第十二條 專項(xiàng)資金管理要加強(qiáng)探索對(duì)信用信息的審核和應(yīng)用。對(duì)有失信行為的申報(bào)單位，市財(cái)政局、市工信局將按照相關(guān)規(guī)定減少或取消專項(xiàng)資金扶持。

第十三條 對(duì)不符合專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件、以虛報(bào)冒領(lǐng)等手段騙取資金的，或違法違規(guī)使用專項(xiàng)資金的企業(yè)，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《常熟市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第十四條 本辦法由市財(cái)政局、市工信局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2026年12月31日。