一、出臺依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》和《常熟市市級財政專項資金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合常熟市實際，出臺《常熟市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》。

二、出臺背景

《關(guān)于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），設(shè)立“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金”，為明確專項資金的支持方向、使用、執(zhí)行、績效管理和資金使用各方職責(zé)等內(nèi)容，我局結(jié)合實際出臺《常熟市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

三、主要目標(biāo)

按照“公平合理、突出重點、程序規(guī)范、公開透明、注重績效、強化監(jiān)督”的原則，進一步規(guī)范制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的管理工作，對常熟市財政局、常熟市工業(yè)和信息化局的管理職責(zé)做出明確約束，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的使用符合《若干政策》規(guī)定，保障《若干政策》的有序推進和執(zhí)行。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》以蘇州市財政局出臺的《蘇州市市級打造先進制造業(yè)基地專項資金管理辦法》內(nèi)容框架與順序為基礎(chǔ)，共6章，15條，第一章總則。第二章管理職責(zé)，第三章資金支持方向，第四章使用和執(zhí)行，第五章績效管理和監(jiān)督檢查，第六章附則。

（一）關(guān)于概念定義。“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金”指專項用于支持《若干政策》中的項目，旨在推動我市制造業(yè)企業(yè)提升、優(yōu)質(zhì)項目落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展的財政專項資金。

（二）關(guān)于管理職責(zé)。《管理辦法》規(guī)定了專項資金使用的部門的職責(zé)，分別為市財政局管理辦法制定、資金預(yù)算編制執(zhí)行、績效管理監(jiān)督等資金使用的監(jiān)管職責(zé)，市工信局制定申報指南、專項資金項目申報審核等資金實施階段的職責(zé)，板塊財政部門配合下達專項資金、做好項目績效管理等配合市局的管理職責(zé)。

（三）關(guān)于資金支持方向。《管理辦法》根據(jù)《若干政策》規(guī)定，明確資金支持方向包括：緊盯產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、大力倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、健全完善服務(wù)體系和市政府同意的用以推進常熟市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的其他政策中涉及的項目

（四）關(guān)于使用和執(zhí)行。《管理辦法》按照《蘇州市市級打造先進制造業(yè)基地專項資金管理辦法》的規(guī)定，明確了市工信局在專項資金使用過程中的具體流程、專項資金分配的方式、專項資金項目申報應(yīng)具備的基本條件以及項目不重復(fù)獎補的基本原則。

（五）關(guān)于績效管理和監(jiān)督檢查。《管理辦法》明確了專項資金實行全過程預(yù)算績效管理，以及市財政局、市工信局對專項資金承擔(dān)的績效管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，此外還明確違法騙取專項資金行為的懲處措施。

五、施行時間及期限

《管理辦法》自2025年1月30日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。