5月7日，常熟市人民政府印發(fā)了《常熟市工程渣土接收消納管理辦法》(常政發(fā)規(guī)字〔2025〕1號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

1.我市存在實(shí)際用土需求。近年來(lái)，我市復(fù)耕復(fù)墾類項(xiàng)目、重大交通項(xiàng)目需土缺口較大，但市域內(nèi)工程項(xiàng)目少、出土量小，且工期、土質(zhì)與需土項(xiàng)目不完全匹配，部分重大項(xiàng)目需要蘇州大市內(nèi)優(yōu)質(zhì)土方。

2.蘇州協(xié)調(diào)跨區(qū)域平衡處置。2024年，蘇州市政府制定蘇州市工程渣土消納三年規(guī)劃，配套制定《蘇州市工程渣土跨區(qū)域平衡處置和補(bǔ)償管理暫行辦法》，建立跨區(qū)域平衡處置補(bǔ)償機(jī)制。

3.我市管理措施需要進(jìn)一步優(yōu)化。我市原實(shí)行市政府“一事一議”機(jī)制，按照“板塊申請(qǐng)—市政府牽頭會(huì)商—紀(jì)要明確”的流程確定是否接納，對(duì)接納的項(xiàng)目由城管局指導(dǎo)并落實(shí)全流程監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任、重塑流程，規(guī)范推進(jìn)全過(guò)程閉環(huán)管理。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（主席令第四十三號(hào)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)）；

2.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號(hào)令）。

三、主要內(nèi)容

本《辦法》共分為主要目標(biāo)、主要措施及工作保障三大部分，并附工作專班成員名單：

第一部分主要目標(biāo)：明確工程渣土接收消納管理的工作目標(biāo)和整體方向，全面構(gòu)建“土源掌握清晰、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)格”的監(jiān)管體系，做到規(guī)范消納，確保生態(tài)環(huán)境安全。

第二部分主要措施：建立“自上而下、市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”的全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化供源庫(kù)、需求庫(kù)“兩庫(kù)”建設(shè)，明確工程渣土接收消納全流程管理的主要措施及相關(guān)部門和板塊工作職責(zé)，規(guī)范從出土到運(yùn)輸?shù)较{的監(jiān)督管理流程，探索統(tǒng)一結(jié)算，整體運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)防偷運(yùn)偷倒。

第三部分工作保障：強(qiáng)調(diào)市工作專班的牽頭抓總作用，落實(shí)條塊結(jié)合的協(xié)同管理機(jī)制，規(guī)范接收消納工作。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查，對(duì)非法接收消納、執(zhí)行不力以及違反廉政紀(jì)律的，依規(guī)依紀(jì)依法處置，推動(dòng)該項(xiàng)工作順利開展。

最后，成立市工作專班，明確了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，市紀(jì)委監(jiān)委、市府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和城管局主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市公安局、住建局等部門及各板塊為成員單位，進(jìn)一步暢通工作交流渠道，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成全市合力。

四、《辦法》施行時(shí)間及期限

本辦法自2025年6月6日起施行，有效期截止至2030年6月5日。