《常熟市全民健身設(shè)施管理辦法》（常文體旅規(guī)字〔2024〕1號）(以下簡稱《辦法》)于2024年12月31日正式公布，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

為加強(qiáng)對我市全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理、使用、維護(hù)和更新工作，推動全市群眾體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,常熟市文體廣電和旅游局制定出臺了《常熟市全民健身設(shè)施管理辦法》，對全民健身設(shè)施管理及監(jiān)督使用等各個方面進(jìn)行了明確。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國體育法》（ 2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂）

2.《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）

3.《關(guān)于加強(qiáng)公共場所全民健身器材配建管理工作的意見》（體育總局財政部市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)體規(guī)字〔2021〕8號）

4.《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）

5.《室外健身器材的安全通用要求》（GB19272-2011）

6.《室外健身器材配建管理辦法》（體群字〔2017〕61號）

7.《關(guān)于集中開展室外健身設(shè)施整治專項行動的通知》（蘇體群〔2023〕47號）

8.《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號）

三、主要內(nèi)容

（一）明確了全民健身設(shè)施的概念及范圍。《辦法》第二條規(guī)定了全民健身設(shè)施的定義和分類，便于后續(xù)權(quán)責(zé)界定。《辦法》規(guī)制的全民健身設(shè)施是指使用體育彩票公益金或其他經(jīng)費來源投入或購置，捐贈給鎮(zhèn)（街道）人民政府）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位等，旨在促進(jìn)全民健身活動開展的公益性體育設(shè)施。

（二）明確了管理責(zé)任主體。《辦法》第三條主要規(guī)定了全民健身設(shè)施的管理責(zé)任主體，常熟市文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)本市全民健身設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和更新的統(tǒng)籌，常熟市體育發(fā)展中心對全民健身設(shè)施的管理、使用、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）政府具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)全民健身設(shè)施的管理、使用、維護(hù)工作。各受贈單位應(yīng)當(dāng)建立健全全民健身設(shè)施管理、使用和維護(hù)、責(zé)任制度，落實日常管理和維護(hù)責(zé)任人員，確保全民健身設(shè)施使用的安全性和公益性。

（三）明確了經(jīng)費承擔(dān)渠道。《辦法》第五條規(guī)定，全民健身設(shè)施由常熟市文體廣電和旅游局根據(jù)體育彩票公益金收入情況和財政預(yù)算情況，有計劃、分年度采購，配建應(yīng)充分考慮群眾需求和全市公共體育設(shè)施的均衡布局。鼓勵受贈單位籌集、吸引其他資金共同建設(shè)。第六條規(guī)定受贈單位應(yīng)具備的基本條件。第七條規(guī)定全民健身設(shè)施建設(shè)場地必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（四）明確了全民健身設(shè)施管理、使用和維護(hù)要求。《辦法》第八條對全民健身設(shè)施維護(hù)提出具體要求：按照屬地管理原則，簽訂《全民健身體育設(shè)施受贈移交協(xié)議書》。受贈單位應(yīng)對所受贈的體育設(shè)施記入固定資產(chǎn)賬戶，妥善保管和及時維護(hù)，并定期向常熟市體育發(fā)展中心告知使用、維護(hù)和管理情況，自覺接受監(jiān)督。受贈單位必須配備全民健身設(shè)施管理人員，對場地、器材等進(jìn)行日常維護(hù)，確保使用安全。全民健身設(shè)施在保修期內(nèi)，由廠家負(fù)責(zé)提供保修服務(wù)；超過保修期的維修費用由常熟市文體廣電和旅游局和受贈單位共同承擔(dān)，常熟市文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)維修工時費，受贈單位負(fù)責(zé)配件更換及相關(guān)費用。第十四條規(guī)定，受贈單位在收到群眾報修后，要及時維修。

（五）建立更新與淘汰制度。《辦法》第十八條要求受贈單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)廠家對器材使用年限的規(guī)定，按時報廢。第十九條規(guī)定對于選址不科學(xué)，存在擾民現(xiàn)象，周圍群眾反響強(qiáng)烈的；受贈單位缺乏有效管理的；管理、維護(hù)經(jīng)費無保障的應(yīng)予以遷移或淘汰。第二十條規(guī)定，器材到達(dá)安全使用年限后應(yīng)予以更新，更新由受贈單位負(fù)責(zé)。

四、《辦法》施行時間及期限

本辦法自2025年2月1日起施行，有效期截止至2030年1月31日。