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常熟市2025年政府工作報(bào)告

時(shí)間: 2025-01-20 13:59 來(lái)源: 常熟市人民政府 訪問(wèn)量:
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報(bào)

──202517日在市十六屆人大四次會(huì)議上

代市長(zhǎng)      

各位代表:

現(xiàn)在,我代表常熟市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2024年政府工作回顧

過(guò)去一年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,較好完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,一般公共預(yù)算收入238.6億元、增速高于蘇州平均,社會(huì)消費(fèi)品零售總額1390億元、增長(zhǎng)7.8%、總量增速均居蘇州第二,進(jìn)出口總額1545億元,綜合實(shí)力保持全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第四。

這一年,我們以?shī)^斗為槳,拼出了經(jīng)濟(jì)向高攀登的昂揚(yáng)態(tài)勢(shì)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4900億元,工業(yè)投資連續(xù)6年領(lǐng)跑蘇州,百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破,研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提升至4.18%,高新區(qū)全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)八連進(jìn),綜保區(qū)排名提升34位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出加速度。

這一年,我們以實(shí)干為徑,邁上了城市向美而行的嶄新臺(tái)階。堅(jiān)持老城新城并重、顏值氣質(zhì)兼修,西涇岸院落修繕、環(huán)城路童趣涂鴉等讓老街巷煥新出彩,南園、中城、北谷加速崛起,蘇州通用機(jī)場(chǎng)藍(lán)圖繪就,青墩塘快速路順利通車,希爾頓酒店、M會(huì)員店、盒馬鮮生等優(yōu)質(zhì)配套相繼投用,中新昆承湖園區(qū)納入中新兩國(guó)高質(zhì)量合作發(fā)展規(guī)劃,昆承湖歷經(jīng)多年治理首次達(dá)到湖泊類水標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)風(fēng)貌越發(fā)美麗,城市能級(jí)顯著提升。

這一年,我們以初心為筆,書(shū)寫(xiě)了民生向暖提質(zhì)的溫馨答卷。用于民生改善的財(cái)政支出超過(guò)83%27個(gè)實(shí)事項(xiàng)目為市民出行、就醫(yī)、消費(fèi)等提供了更便捷多樣的選擇,愉養(yǎng)助餐溫暖啟航,高人氣演唱會(huì)、高水平體育賽事精彩紛呈,村跑”“雄鷹線加速出圈,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)貝碧嘉有效應(yīng)對(duì),民生幸福更可感可及。

一年來(lái),主要做了以下工作:

一、著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)齊升

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力。連續(xù)四年全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市排名前三。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。認(rèn)定科技型中小企業(yè)1471家,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1342家。正力新能蟬聯(lián)中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè),新增省獨(dú)角獸企業(yè)5家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)9家。新增國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)20家,創(chuàng)歷史新高。佰家麗完成新三板掛牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至45.6%載體平臺(tái)加速建設(shè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)462家、增量蘇州第二,新增蘇州市創(chuàng)新聯(lián)合體8家、專業(yè)型科技企業(yè)孵化器2家、工程技術(shù)研究中心151家、外資研發(fā)中心5家。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、中國(guó)科學(xué)院聲學(xué)所基地(常熟園區(qū))等重大科創(chuàng)載體落地。新增省院士工作站1家,蘇州縣級(jí)市唯一。北大分子所與省產(chǎn)研院合作共建概念驗(yàn)證中心,全省唯二。亨睿航空獲評(píng)首批蘇州市低空技術(shù)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新氛圍日益濃厚。科技招商項(xiàng)目突破1200個(gè)。立項(xiàng)國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃17個(gè),獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng),均創(chuàng)歷史新高。亨通華海獲評(píng)省人才攻關(guān)聯(lián)合體,省頂尖人才計(jì)劃實(shí)現(xiàn)零的突破。天辰生物獲評(píng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),常熟人才連續(xù)三年入選。《胡潤(rùn)U30中國(guó)創(chuàng)業(yè)先鋒榜單》在常發(fā)布,優(yōu)秀青年創(chuàng)客近悅遠(yuǎn)來(lái)。新增揭榜掛帥項(xiàng)目8個(gè),撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入超億元。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)71.6件、增長(zhǎng)19.7%,常熟(紡織服裝)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、省藥監(jiān)局審評(píng)核查常熟工作站正式運(yùn)營(yíng)。全省首支AIC股權(quán)投資基金、首支戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)子基金先后落地。

投資拉動(dòng)有力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王,比看亮?xí)?/font>狠抓進(jìn)度,完成固定資產(chǎn)投資600億元。投資結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。完成工業(yè)投資320億元、占固定資產(chǎn)投資比重超50%,民間投資占比提升2.5個(gè)百分點(diǎn),外資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比均提升1個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目招引再突破。辦好世界青商大會(huì)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng),組織境外招商20批次,簽約超億元項(xiàng)目180個(gè),其中超10億元和超億美元項(xiàng)目28個(gè)。狠抓增資擴(kuò)產(chǎn),奇瑞捷豹路虎全新電動(dòng)化項(xiàng)目、正力新能二期動(dòng)力電池項(xiàng)目啟動(dòng),汽車產(chǎn)業(yè)再添新動(dòng)能。項(xiàng)目建設(shè)再提速。狠抓五率三納,總投資778億元的223個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工,其中38個(gè)實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工;總投資278億元的86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工,其中20個(gè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投用。項(xiàng)目保障再發(fā)力。盤活存量建設(shè)用地7500畝,21個(gè)存量產(chǎn)業(yè)用地更新片區(qū)啟動(dòng)建設(shè),林園路產(chǎn)業(yè)園改造項(xiàng)目入選自然資源部低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)典型案例,實(shí)施工業(yè)上樓項(xiàng)目27個(gè)。深化數(shù)據(jù)得地,為20個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目精準(zhǔn)供地1497畝。在全省率先探索用水指標(biāo)交易改革,有力保障項(xiàng)目建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)支撐有力。堅(jiān)持三產(chǎn)協(xié)同、兩業(yè)融合,新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。工業(yè)進(jìn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上,三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成3160億元、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)64%,新一代信息技術(shù)、生命健康、聲學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)盛功能化學(xué)獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。完成智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項(xiàng)目541個(gè),新增國(guó)家級(jí)5G工廠3家。波司登智慧運(yùn)營(yíng)案例入選制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全國(guó)典型,行業(yè)唯一。新增省級(jí)智能制造示范工廠5家、智能車間26個(gè),數(shù)量均創(chuàng)新高。羚控科技等4家企業(yè)入選首批蘇州市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航企業(yè)。啟動(dòng)百企千億·領(lǐng)航登峰專項(xiàng)行動(dòng),一企一策推動(dòng)大企業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。服務(wù)業(yè)優(yōu)。規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)17.6%。常熟農(nóng)商銀行入選中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。辦好常熟城市品牌(上海)推介會(huì)及五五購(gòu)物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng),新增貿(mào)易業(yè)納統(tǒng)單位176家,直播電商網(wǎng)絡(luò)交易額超800億元、增長(zhǎng)23%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,跨境電商進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%市采通獲評(píng)省數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通一等獎(jiǎng),首個(gè)海外倉(cāng)在越南啟用,市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易常熟出口180億元、增長(zhǎng)14.4%農(nóng)業(yè)穩(wěn)。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.38萬(wàn)畝,自主創(chuàng)新水稻品種蘇州推廣面積達(dá)27萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量超4.8億斤,尚湖大米、碧溪四季豆、梅李南瓜、碧溪菠菜入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,威怡科技、湖強(qiáng)農(nóng)業(yè)、恒洋澳龍獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

二、著力優(yōu)布局、提品質(zhì),城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)

城市格局不斷優(yōu)化。規(guī)劃建設(shè)譜寫(xiě)新篇。琴川龍騰、湘江閩江等主城片區(qū)詳規(guī)完成編制,中新昆承湖園區(qū)等重點(diǎn)組團(tuán)加速成勢(shì),UWC+創(chuàng)新島主體建成,常春藤國(guó)際人才港、松下協(xié)創(chuàng)中心竣工投用,阿那亞創(chuàng)新街區(qū)、科創(chuàng)港二期破土動(dòng)工,長(zhǎng)三角先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園三期主體結(jié)構(gòu)封頂,沙家浜文旅綜合體、長(zhǎng)三角時(shí)尚供應(yīng)鏈樞紐二期等城市配套如期完工,謝橋、東張等5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)重裝開(kāi)業(yè),城市功能愈發(fā)完善。立體交通加速構(gòu)建。通蘇嘉甬鐵路常熟段開(kāi)工,常熟西站設(shè)計(jì)獲得批復(fù)。滬武高速擴(kuò)建有序推進(jìn),錫太公路沙家浜服務(wù)區(qū)建成投用,廣濟(jì)路北延全線貫通,相石路任昆路連接線開(kāi)工建設(shè)。4條低空載客航線正式啟航。東北亞、東南亞等件雜貨航線全面開(kāi)通,全球第二大紙漿進(jìn)口港地位持續(xù)鞏固,常熟港完成貨物吞吐量6000萬(wàn)噸、集裝箱23.5萬(wàn)標(biāo)箱。

人居環(huán)境全域增美。城市更新走向深入。新竣工既有建筑更新項(xiàng)目11個(gè)、改造面積超5.9萬(wàn)平方米。完成城中村、鎮(zhèn)中村自主更新單元7個(gè)。滾動(dòng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,開(kāi)工上塘街等3個(gè)片區(qū),竣工花園公寓等4個(gè)片區(qū)、改造面積8.2萬(wàn)平方米。完成供水老舊管網(wǎng)改造超4200戶。城市管理更加精細(xì)。新增停車泊位超1.5萬(wàn)個(gè),拆違超40萬(wàn)平方米,建立建筑垃圾全流程監(jiān)管體系,垃圾分類閉環(huán)處置模式全國(guó)推廣。和美鄉(xiāng)村加速繪就。改善農(nóng)房2800戶,累計(jì)實(shí)施農(nóng)宅歸并移位超1400戶,實(shí)現(xiàn)行政村五治融合全覆蓋,建成蘇州市特色精品鄉(xiāng)村6個(gè)、特色康居鄉(xiāng)村150個(gè),虞山風(fēng)景片區(qū)獲評(píng)蘇州市特色精品示范區(qū)。村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超990萬(wàn)元。

文化內(nèi)涵賡續(xù)出新。文化保護(hù)傳承取得實(shí)效。專題節(jié)目《十里青山半入城》登上央視,遇見(jiàn)沙家浜戲曲票友大賽唱響全國(guó),中國(guó)清史南方研究院落戶常熟,新增省級(jí)地名文化遺產(chǎn)3個(gè)、蘇州市級(jí)以上非遺項(xiàng)目12個(gè),非遺拓碑體驗(yàn)項(xiàng)目獲評(píng)聯(lián)合國(guó)教科文組織優(yōu)秀案例,琴川河歷史文化街區(qū)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)全省推廣,文廟結(jié)婚登記點(diǎn)引領(lǐng)虞城中式婚俗新風(fēng)尚。4件作品入選第十四屆全國(guó)美展。鎮(zhèn)村年鑒編纂出版工作保持全省領(lǐng)先。文體旅融合走向深入。蟬聯(lián)旅游綜合實(shí)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第二,言子文化周”“琴重江南等系列活動(dòng)熱力十足,鐵琴銅劍樓歷史文化街區(qū)創(chuàng)成AAA級(jí)旅游景區(qū),A級(jí)景區(qū)接待游客644萬(wàn)人次。常熟籍運(yùn)動(dòng)員在第十七屆夏季殘奧會(huì)創(chuàng)造33銅歷史最佳戰(zhàn)績(jī)。

三、著力辦實(shí)事、增福祉,民生事業(yè)穩(wěn)步向好

教育醫(yī)療水平不斷提升。實(shí)施新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目11個(gè)、新增學(xué)位3660個(gè),獲評(píng)全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū)),高分通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))省級(jí)評(píng)審,華師大二附中常熟實(shí)驗(yàn)學(xué)校順利投用,高考成績(jī)位居全省前列,省中入選省高品質(zhì)示范高中立項(xiàng)建設(shè)名單,市中迎來(lái)建校百年,常熟中專獲評(píng)全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體,常理工獲批碩士學(xué)位授予單位、2個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%,教育品質(zhì)不斷提升。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)加速推進(jìn),基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合全面完成,市中醫(yī)院引進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)施杞國(guó)醫(yī)大師傳承工作室,二級(jí)以上公立醫(yī)院普通門診全面實(shí)施一次掛號(hào)管三天,群眾就醫(yī)體驗(yàn)不斷改善。

一老一小服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū),69個(gè)助餐點(diǎn)服務(wù)近9萬(wàn)人次,適老化改造完成6130戶,陽(yáng)光護(hù)理院獲評(píng)省五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)59家、數(shù)量全省第二,老有所養(yǎng)越發(fā)精彩。幼托一體深入推進(jìn),幼兒園提供托位560個(gè),新備案托育機(jī)構(gòu)54家,每千人口托位數(shù)4.7個(gè),普惠托位占比達(dá)94.2%;建成蘇州兒童友好學(xué)校3所、醫(yī)院和街區(qū)各1個(gè),幼有所育更加周全。

社會(huì)保障體系更加完善。優(yōu)化就業(yè)和零工市場(chǎng)線上線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò),新增就業(yè)2.5萬(wàn)人、穩(wěn)定參保55萬(wàn)人。調(diào)優(yōu)多子女家庭、青年人才等公積金貸款政策,新增住房公積金繳存職工4.7萬(wàn)人。支持剛性和改善性住房需求,發(fā)放各類購(gòu)房補(bǔ)貼4000余萬(wàn)元。工人文化宮年服務(wù)職工60萬(wàn)人次。精準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)低保、困境兒童、殘疾人等兜底保障。善美常熟滬虞健康專線服務(wù)超1萬(wàn)人次,慈善六進(jìn)工作獲全國(guó)政協(xié)專題調(diào)研團(tuán)高度肯定。

四、著力防風(fēng)險(xiǎn)、保平安,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

安全基礎(chǔ)更扎實(shí)。安全生產(chǎn)六化建設(shè)持續(xù)深化,市鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)和消防安全蹲點(diǎn)調(diào)研有序開(kāi)展,分層分級(jí)組織大培訓(xùn)350批次。扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),群租廠房、印染、電氣線路等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治縱深推進(jìn),整改問(wèn)題隱患超5.5萬(wàn)個(gè)。基層消防分級(jí)監(jiān)管體系持續(xù)完善,委托執(zhí)法全面鋪開(kāi)。道路交通事故亡人數(shù)連續(xù)八年下降,交通健康指數(shù)蘇州第一。虞山山洪治理等重點(diǎn)水利工程順利竣工,菱塘南村等84處城市易澇點(diǎn)完成微改造,防汛除險(xiǎn)能力顯著提升。

生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),累計(jì)建成省級(jí)生態(tài)清潔小流域4個(gè)、幸福河湖56條,國(guó)省考斷面水質(zhì)首次全部達(dá)到類,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升4.7個(gè)百分點(diǎn)、改善率蘇州第二,新材料產(chǎn)業(yè)園獲批新污染物治理國(guó)家試點(diǎn)、全省唯二。鐵黃沙生態(tài)片林等46項(xiàng)造林綠化工程有序?qū)嵤鷳B(tài)質(zhì)量指數(shù)升幅蘇州第一。高新區(qū)入圍國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。獲評(píng)首批省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)2個(gè)、數(shù)量蘇州第一,新增光伏并網(wǎng)容量255兆瓦。蟬聯(lián)全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市第二。

社會(huì)治理更精細(xì)。公安應(yīng)急處突能力全面提升,刑事發(fā)案率實(shí)現(xiàn)十七連降,涉案財(cái)物共管模式入選國(guó)家級(jí)改革典型案例。矛盾糾紛日調(diào)度、周分析、月通報(bào)機(jī)制實(shí)質(zhì)運(yùn)行,清理欠賬、欠款、欠薪工作穩(wěn)步推進(jìn),一批信訪積案得到有效化解,12345110雙號(hào)聯(lián)動(dòng)及時(shí)精準(zhǔn)響應(yīng)市民訴求。戶籍制度改革持續(xù)深化,新市民同城化待遇全面升級(jí),新增落戶4700余人。

過(guò)去一年,我們注重轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,政府履職和服務(wù)水平持續(xù)提升。設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心、企檢服務(wù)中心,出臺(tái)五項(xiàng)專享服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化惠企政策直達(dá)快享,惠及企業(yè)超1500家,新增經(jīng)營(yíng)主體3.7萬(wàn)戶,獲批國(guó)家經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作。依托三大全生命周期管理服務(wù)平臺(tái),打造數(shù)字孿生城市基礎(chǔ)時(shí)空底座,初步實(shí)現(xiàn)人房企數(shù)據(jù)互通,常熟小哥碼”“常優(yōu)培小巧靈應(yīng)用讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。涉企執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范,在蘇州率先試點(diǎn)綜合查一次改革。構(gòu)建行政復(fù)議、訴訟全周期化解機(jī)制,行政訴訟案件敗訴數(shù)、敗訴率大幅下降。獲評(píng)全國(guó)八五普法中期表現(xiàn)突出單位。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理市人大代表建議303件、市政協(xié)提案244件,滿意率均100%。地方債務(wù)化解有序,區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,堅(jiān)決整治形式主義,全力為基層減負(fù)增效。

此外,雙擁、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、民族宗教、僑臺(tái)事務(wù)、審計(jì)、外事、電力、郵政、供銷等工作都取得了新的進(jìn)步。

各位代表!行者常至,為者常成。這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和中共常熟市委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)全市人民的不懈奮斗。在此,我謹(jǐn)代表常熟市人民政府向全體市民,向人大代表、政協(xié)委員,向全市廣大干部及離退休老同志,向駐常部隊(duì)、武警官兵,向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體,向所有關(guān)心支持常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、人口發(fā)展等方面存在不少結(jié)構(gòu)性矛盾,公共服務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)載體等資源配置存在一定程度的不均衡,社會(huì)治理、生態(tài)改善、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作仍有薄弱環(huán)節(jié),部分政府系統(tǒng)工作人員謀發(fā)展能力和抓落實(shí)作風(fēng)還存在短板。我們將采取更有力措施,切實(shí)加以解決。

2025年工作安排

2025年是承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話精神和黨中央決策部署,落實(shí)省委、蘇州市委工作要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊,穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、培育新興優(yōu)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成十四五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),謀劃十五五發(fā)展,深化全面從嚴(yán)治黨,以新的發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)槿√K州大局作出更大貢獻(xiàn)。

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速高于蘇州平均、超5000億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)700億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上,進(jìn)出口總額增速與蘇州持平,實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì),全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重4.2%,一般公共預(yù)算收入增速高于蘇州平均,居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

新的一年,內(nèi)外環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,更需要我們知難而進(jìn)、砥礪前行,越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神和不破樓蘭終不還的奮斗姿態(tài),以每個(gè)人的知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé),不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新天地。新的一年,增量政策持續(xù)上新、發(fā)展契機(jī)稍縱即逝,更需要我們把握機(jī)遇、逐光而行,不等不靠、主動(dòng)作為,當(dāng)好政策研究者、資源爭(zhēng)取者,變政策含金量為項(xiàng)目實(shí)物量,以工作提前量贏取發(fā)展高質(zhì)量。新的一年,生產(chǎn)生活依然存在諸多不確定性,更需要我們和衷共濟(jì)、攜手同行,關(guān)注群眾的柴米油鹽、喜怒哀樂(lè),聚焦企業(yè)的營(yíng)生百態(tài)、急難愁盼,辦實(shí)事、解難事,為市民群眾幸福加碼、為廣大企業(yè)發(fā)展加油。新的一年,發(fā)展任務(wù)繁重、改革要求緊迫,更需要我們只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行,定了就干、馬上就辦,逢山開(kāi)路、遇水架橋,盡快把謀劃變成行動(dòng)、用行動(dòng)干出實(shí)效。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作:

一、以發(fā)展之進(jìn)促城市之興,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,以更加積極、精準(zhǔn)的措施擴(kuò)大有效需求,進(jìn)一步增強(qiáng)投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用和外貿(mào)支撐作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

1.提升投資效能。樹(shù)牢大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目工作導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)兩產(chǎn)兩進(jìn)兩強(qiáng),完成工業(yè)投資360億元以上。抓好項(xiàng)目謀劃。圍繞兩重”“兩新支持方向,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能優(yōu)化,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)項(xiàng)目清單,獲得更多超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債額度支持。抓實(shí)項(xiàng)目招引。持續(xù)深化大企業(yè)培育,著力推動(dòng)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn);優(yōu)化重大項(xiàng)目招商推進(jìn)機(jī)制,發(fā)揮UWC+、招商小分隊(duì)等作用,聚焦歐美、日韓、滬深等重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商,全力引進(jìn)整機(jī)型、鏈主型項(xiàng)目,力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目200個(gè)。抓緊項(xiàng)目推進(jìn)。盯牢項(xiàng)目從在談簽約到竣工投產(chǎn)各環(huán)節(jié),強(qiáng)化全流程服務(wù)和全要素保障,推動(dòng)208個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)早開(kāi),加快形成更多實(shí)物工作量。

2.激發(fā)消費(fèi)潛能。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),讓人氣聚起來(lái)、消費(fèi)火起來(lái)、市場(chǎng)旺起來(lái)。擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。辦好系列促消費(fèi)活動(dòng),大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、演藝賽事經(jīng)濟(jì),導(dǎo)入更多高端零售、住宿、餐飲等經(jīng)營(yíng)主體,滿足多樣化消費(fèi)需求。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,激活老城區(qū)商業(yè)配套,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,優(yōu)化升級(jí)專業(yè)商品市場(chǎng),讓老字號(hào)駛?cè)胄沦惖馈?/font>老味道煥發(fā)新生機(jī)。促進(jìn)新型消費(fèi)。推進(jìn)直播電商高質(zhì)量、品牌化發(fā)展,投用中服超播商業(yè)中心等優(yōu)質(zhì)載體,利用AIGC、大模型等賦能直播電商發(fā)展,培育、孵化、招引頭部主播、新零售品牌累計(jì)超50個(gè),力爭(zhēng)直播電商網(wǎng)絡(luò)交易額繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),持續(xù)擦亮電商創(chuàng)業(yè)福地城市IP提振大宗消費(fèi)。推動(dòng)汽車市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),完善硬件設(shè)施和配套服務(wù),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)汽車品牌,規(guī)范發(fā)展二手車市場(chǎng),打造汽車服務(wù)消費(fèi)示范區(qū)。用足用好降息、降費(fèi)、減稅等一攬子政策,加快存量商品房去化,加大兩智一全等高品質(zhì)、改善性住房供給力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。

3.增強(qiáng)開(kāi)放動(dòng)能。加強(qiáng)開(kāi)放合作,深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。抓好一穩(wěn)三新,加大貿(mào)易型企業(yè)招引,充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等規(guī)則,組織企業(yè)參加廣交會(huì)、越南國(guó)際紡織及制衣工業(yè)展覽會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì),用好沙特中心、一帶一路(巴基斯坦)中心等高能級(jí)平臺(tái),助力企業(yè)開(kāi)拓中東、大金磚等新興市場(chǎng)。進(jìn)一步完善市采通平臺(tái)功能、加大推廣力度,建好用好跨境貿(mào)易三新社區(qū)和蘇州外貿(mào)新業(yè)態(tài)集拼中心等載體,保持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易常熟出口穩(wěn)定。積極發(fā)展跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶模式,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接跨境電商高成長(zhǎng)型平臺(tái),推動(dòng)紡織服裝、商用設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)出海,實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額翻番。全力擴(kuò)大外資規(guī)模。把握國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、外資投資渠道拓寬等機(jī)遇,宣傳落實(shí)好外籍人士在常工作生活便利化措施,用好外債轉(zhuǎn)增資、返程投資等方式,鼓勵(lì)外資企業(yè)新增投資和再投資,新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)2家。

二、以創(chuàng)新之進(jìn)蓄城市之能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,努力將科技創(chuàng)新變量轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展增量。

1.增強(qiáng)科技創(chuàng)新?tīng)恳Α?/font>扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合十百千平臺(tái)載體建設(shè),集聚更多創(chuàng)新資源,支撐企業(yè)更好發(fā)展。推進(jìn)科技體制改革。持續(xù)深化科技創(chuàng)新體制綜合改革省級(jí)試點(diǎn),加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類管理。依托常理工科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制國(guó)家改革試點(diǎn),探索中小微企業(yè)先使用后付費(fèi)模式,暢通產(chǎn)學(xué)研合作渠道。積極引育科技公共服務(wù)等領(lǐng)域龍頭企業(yè),建優(yōu)建強(qiáng)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)等載體,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。壯大創(chuàng)新企業(yè)陣容。完善創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)引育機(jī)制,實(shí)施科技型中小企業(yè)參天計(jì)劃、專精特新企業(yè)育林行動(dòng),新增科技招商項(xiàng)目1200個(gè),科技型中小企業(yè)總數(shù)超1500家,有效高新技術(shù)企業(yè)突破1400家。推進(jìn)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超90%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。提升平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。一所一策提升省產(chǎn)研院金屬所、北大分子所、液晶所、聲研院等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新策源能力,建好用好全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心常熟分中心、先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心常熟孵化基地,推動(dòng)創(chuàng)新成果更好落地轉(zhuǎn)化、賦能產(chǎn)業(yè)。

2.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)力。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖,探索搭建供需對(duì)接平臺(tái),暢通產(chǎn)銷微循環(huán),促進(jìn)更多企業(yè)雙向奔赴,全面激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)活力動(dòng)力,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持核心產(chǎn)業(yè)+”理念,推動(dòng)汽車整車和核心零部件企業(yè)全面擁抱電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化,支持奇瑞捷豹路虎加快推出新能源車型、正力新能二期項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),鼓勵(lì)豐田、大陸等龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1100億元。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)把握大規(guī)模設(shè)備更新等政策機(jī)遇,擴(kuò)大數(shù)控機(jī)床、海工裝備、物流倉(cāng)儲(chǔ)成套裝備等產(chǎn)品市場(chǎng)份額,實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1700億元。推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)用好服裝城、直播電商等線上線下雙千億市場(chǎng),加快研發(fā)設(shè)計(jì)、制造工藝、服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí),打造兼具本土特色與國(guó)際影響力的紡織服裝生產(chǎn)基地和時(shí)尚消費(fèi)中心,實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超600億元。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四合一推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn),實(shí)施改造和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目600個(gè)。用好企業(yè)動(dòng)態(tài)感知系統(tǒng)”“工業(yè)大腦,加快低效企業(yè)轉(zhuǎn)型和老舊設(shè)備更新,引導(dǎo)金屬制品、化工等行業(yè)企業(yè)緊盯市場(chǎng)個(gè)性化高端化需求,優(yōu)化產(chǎn)品供給。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制和協(xié)同發(fā)展體系,聚焦人工智能+”數(shù)據(jù)要素×”,持續(xù)深化數(shù)實(shí)融合,加快推進(jìn)智算未來(lái)城算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取紡織服裝等行業(yè)垂類大模型國(guó)家試點(diǎn)。加快布局工業(yè)無(wú)人機(jī)、eVTOL等整機(jī)研發(fā)與制造,帶動(dòng)復(fù)合材料、動(dòng)力系統(tǒng)、航電設(shè)備等上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚,加快形成研發(fā)生產(chǎn)+測(cè)驗(yàn)試飛+總裝交付協(xié)同發(fā)展的低空制造產(chǎn)業(yè)集群。壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,主攻檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等細(xì)分領(lǐng)域,支持樓宇經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索低空應(yīng)用+”領(lǐng)域,加快培育低空新興服務(wù)業(yè)態(tài),力爭(zhēng)規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15%夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年省級(jí)試點(diǎn)。聚焦優(yōu)質(zhì)種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等科技強(qiáng)農(nóng)領(lǐng)域,提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.55萬(wàn)畝、蘇州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化基地2個(gè)、蔬菜保供基地3個(gè),全力保障市民米袋子”“菜籃子。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,持續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。

3.增強(qiáng)要素創(chuàng)新支撐力。完善直接聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議機(jī)制,深化要素市場(chǎng)化改革,為經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)提供充足的陽(yáng)光雨露優(yōu)化土地供給。強(qiáng)化拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易管理,完善數(shù)據(jù)得地要素配置模式,推動(dòng)用地指標(biāo)向符合產(chǎn)業(yè)方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動(dòng)。增加工業(yè)用地先租后讓”“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地供應(yīng),有效滿足多元用地需求。提升載體質(zhì)效。狠抓存量產(chǎn)業(yè)片區(qū)更新,新增優(yōu)質(zhì)載體130萬(wàn)平方米,科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)方向,把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,打造示范級(jí)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。加強(qiáng)人才保障。圍繞低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、先進(jìn)制造、聲學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè),引育領(lǐng)軍人才超200個(gè)。加快推進(jìn)技能強(qiáng)市行動(dòng),新增中高級(jí)工程師超900人,集聚高技能人才總數(shù)超12萬(wàn)人。強(qiáng)化金融支撐。充分發(fā)揮基金引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng),積極爭(zhēng)取蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)子基金和第二批產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金落地,加快天圖智飛等產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)性投資,拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道,進(jìn)一步暢通科技產(chǎn)業(yè)金融循環(huán)。

三、以能級(jí)之進(jìn)提城市之質(zhì),實(shí)現(xiàn)全域共融共美

堅(jiān)持精細(xì)、精微、精致、精雅理念,持續(xù)深化區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)同,推動(dòng)城市功能提標(biāo)、管理提效、內(nèi)涵提升,打造更宜居、更宜業(yè)、更和美的品質(zhì)之城。

1.做優(yōu)功能布局。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓滬蘇(州)一體化契機(jī),統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設(shè)和品質(zhì)提升。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快構(gòu)建二級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃體系,配合做好太湖國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編,進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。加速科產(chǎn)城人融合,推動(dòng)南園、中城、北谷等重點(diǎn)片區(qū)加快成形,數(shù)字創(chuàng)新中心、聲谷科創(chuàng)中心一期等竣工投用,科創(chuàng)港二期項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂,中新創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字聲學(xué)創(chuàng)新中心開(kāi)工建設(shè),打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。開(kāi)展城市微更新”“微改造,完成既有建筑更新項(xiàng)目10個(gè)、老舊小區(qū)改造3個(gè)、城中村自主更新單元4個(gè),更新15年以上住宅老舊電梯超360部,讓城市每天都有新變化。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施九張網(wǎng)補(bǔ)短、聯(lián)網(wǎng)、提能,加快城市生命線安全工程、海綿城市、平急兩用等項(xiàng)目建設(shè),新建改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)39.5公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)350公里,增強(qiáng)城市韌性。有序推進(jìn)農(nóng)宅歸并移位,改善農(nóng)房2000戶,打造中山北路美麗庭院特色帶,不斷提升鄉(xiāng)居品質(zhì)。持續(xù)深化互聯(lián)互通。協(xié)同推進(jìn)蘇州通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。配合做好通蘇嘉甬鐵路、常熟西站、滬武高速、海太過(guò)江通道、錫太高速建設(shè),加快蘇州軌道交通10號(hào)線常熟段、通蘇嘉甬鐵路常熟西站樞紐連接線、342省道常熟西段改擴(kuò)建工程前期工作,完成虞山南路修復(fù),優(yōu)化農(nóng)村道路、客運(yùn)、物流體系,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。推動(dòng)常熟港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型,加快進(jìn)港航道及碼頭提質(zhì)升等改造、望虞河拓浚等重點(diǎn)工程建設(shè),完善直航中心、起降點(diǎn)等低空航線基礎(chǔ)設(shè)施,加速構(gòu)建水陸空聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系。

2.做實(shí)城鄉(xiāng)治理。提升居住環(huán)境。一體推進(jìn)城市體檢工作,全面改善街區(qū)、小區(qū)環(huán)境面貌。實(shí)施市容環(huán)境全時(shí)全鏈管理,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城商協(xié)作樣板道路建設(shè),提升城市公園體育游憩設(shè)施15處。鞏固高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)建設(shè)成效,打造干凈整潔的城市環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)四好社區(qū)建設(shè),推動(dòng)市場(chǎng)化物管小區(qū)業(yè)委會(huì)(物管會(huì))應(yīng)建盡建。優(yōu)化出行服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)停車通停通付,設(shè)置分散式智能泊位,利用公共部位等空間補(bǔ)充完善電動(dòng)自行車充停設(shè)施,提升市民停車體驗(yàn)。深化公交票制票價(jià)改革和運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)優(yōu)化,擴(kuò)面公交+”特色定制化項(xiàng)目,引入共享單車,提升公共交通出行質(zhì)效。促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快虞山尚湖、沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等片區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)建成蘇州市特色康居示范區(qū)1個(gè)。深化五治融合,擴(kuò)面推廣積分制等經(jīng)驗(yàn)做法,優(yōu)化村莊保潔機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范村集體購(gòu)買第三方服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)降本增效。鼓勵(lì)村集體通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展、存量更新等方式,提升村級(jí)財(cái)力可持續(xù)發(fā)展水平。

3.做亮文化底蘊(yùn)。推動(dòng)文化保護(hù)傳承。深化續(xù)、多、新古城保護(hù)利用模式,加強(qiáng)常熟古城與蘇州古城在保護(hù)更新、文旅融合等方面的互動(dòng),推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查,完成常熟博物館改造提升和聚沙塔、燕園等文保修繕,強(qiáng)化文化遺產(chǎn)整體保護(hù)。辦好虞山古琴雅集等文化傳承活動(dòng),加大非遺項(xiàng)目數(shù)字化采集、言子相關(guān)學(xué)術(shù)專著出版等文化推廣力度,高質(zhì)量編纂年鑒、志書(shū),推動(dòng)歷史文化更好活化傳承。豐富文化服務(wù)供給。深化沙家浜旅游度假區(qū)、虞山文化旅游度假區(qū)建設(shè),打造環(huán)虞山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶,投用藍(lán)·O2森林體育文化產(chǎn)業(yè)園等功能載體。全鏈條全方位打造書(shū)香常熟,辦好全民藝術(shù)提升季活動(dòng),推出《追夢(mèng)沙家浜》紅色演藝等更具市場(chǎng)號(hào)召力的作品,引進(jìn)更多高品質(zhì)演藝演出,讓群眾精神文化生活更豐富。打造文體旅特色品牌。實(shí)體化運(yùn)營(yíng)市文化產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心,強(qiáng)化文體旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn),促進(jìn)文體旅資源的深度挖掘與高效利用,加快構(gòu)建具有常熟特色及核心競(jìng)爭(zhēng)力的文體旅產(chǎn)業(yè)體系。做好城市推介,講好常熟故事,辦好尚湖半程馬拉松、2024—2025賽季中國(guó)女子籃球聯(lián)賽江蘇主場(chǎng)比賽等品牌賽事,創(chuàng)新徒步、騎行等特色活動(dòng),拓展團(tuán)建研學(xué)、旅居康養(yǎng)、藝術(shù)寫(xiě)生等多元業(yè)態(tài),打造更多滿足各年齡段需求的新型文旅消費(fèi)場(chǎng)景,全面彰顯一城山水、自在生活城市內(nèi)涵。

四、以民生之優(yōu)固城市之本,推進(jìn)成果普惠共享

聚焦人的一天”“人的一生,加大保障和改善民生力度,持續(xù)健全覆蓋全人群、全生命周期的人口支撐和服務(wù)體系,讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體市民。

1.推動(dòng)社會(huì)保障再提質(zhì)。貫徹落實(shí)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施,完善職通常熟用工服務(wù)體系,新建家門口就業(yè)服務(wù)站5個(gè),新增就業(yè)2.3萬(wàn)人,確保特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,加快促進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工社保全覆蓋。構(gòu)建多元互補(bǔ)的住房保障體系,籌集保障性租賃住房1000套,新增住房公積金繳存職工4萬(wàn)人。健全分層分類社會(huì)救助和慈善幫扶模式,完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,加強(qiáng)低收入家庭綜合幫扶,兜緊兜牢民生底線。

2.推動(dòng)公共服務(wù)再提質(zhì)。優(yōu)化教育資源配置,采取改擴(kuò)建、借班辦學(xué)等舉措增加優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給,通過(guò)盤活、調(diào)劑、擴(kuò)容等方式放大普通高中教育資源,實(shí)施三名工程,持續(xù)鞏固雙減成果,全方位打響學(xué)在常熟·幸福教育品牌。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,完成省職業(yè)教育雙優(yōu)計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估4個(gè),建成蘇州市產(chǎn)教融合項(xiàng)目1個(gè)以上。持續(xù)深化關(guān)愛(ài)青少年心理健康潤(rùn)心行動(dòng),全面推行小學(xué)每天開(kāi)設(shè)一節(jié)體育課,精心呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院國(guó)考爭(zhēng)先進(jìn)位,實(shí)施臨床(中醫(yī))重點(diǎn)專科攀峰筑原專項(xiàng)行動(dòng),提升三級(jí)醫(yī)院建設(shè)內(nèi)涵。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),加快基層特色科室建設(shè),進(jìn)一步提升基層診療量占比。新增公共場(chǎng)所AED100臺(tái)。全面推進(jìn)二級(jí)及以上醫(yī)院建設(shè)一站式服務(wù)中心,進(jìn)一步提高群眾就醫(yī)獲得感、滿意度。打造110個(gè)城市友好場(chǎng)景,為新就業(yè)群體、戶外勞動(dòng)者提供更多關(guān)愛(ài)服務(wù)。

3.推動(dòng)人口發(fā)展再提質(zhì)。完善生育支持體系。加強(qiáng)新型婚育文化宣傳,落實(shí)生育休假、補(bǔ)貼等配套政策,積極營(yíng)造生育友好氛圍。拓展普惠托育資源,鼓勵(lì)有條件的幼兒園向0—3歲兒童延伸托育服務(wù),加強(qiáng)社區(qū)嵌入式托育設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)普惠社區(qū)托育點(diǎn),構(gòu)建良好養(yǎng)育環(huán)境。優(yōu)化青年發(fā)展機(jī)制。豐富來(lái)常青年人才一站式服務(wù)內(nèi)涵,引導(dǎo)更多常熟籍高校畢業(yè)生回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng),加大青年企業(yè)家培育力度,讓常熟成為更多年輕人成就夢(mèng)想、收獲美好的青春主場(chǎng)。健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),實(shí)施智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程,開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),持續(xù)做好老年人慢病篩查公益項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大老年助餐服務(wù)覆蓋面;積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),探索長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老、候鳥(niǎo)養(yǎng)老等模式,讓常熟成為更多老年人養(yǎng)老、享老的溫馨家園。

五、以治理之優(yōu)強(qiáng)城市之基,維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定

深化“1+7”工作清單制度,大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),提升數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)、社會(huì)化參與水平,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

1.守住安全生產(chǎn)底線。深入開(kāi)展六化建設(shè),用好專業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量,壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條,持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。深化工礦商貿(mào)、建筑施工、特種設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域治本攻堅(jiān),抓好鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)、老舊市場(chǎng)等專項(xiàng)整治,推進(jìn)電動(dòng)自行車、廠中廠和危險(xiǎn)化學(xué)品、高層建筑消防隱患等領(lǐng)域一件事全鏈條治理,用好風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),全力除隱患、遏事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。堅(jiān)持未雨綢繆、防救結(jié)合,完善預(yù)案、整合資源、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),加快城市安全能力提升工程建設(shè),筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全屏障。

2.緊盯生態(tài)環(huán)境紅線。做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改后半篇文章。出臺(tái)新一輪美麗常熟建設(shè)方案,全面開(kāi)展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng),深化大氣污染源頭治理,力爭(zhēng)PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米左右。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全治理,加快生活污水廠網(wǎng)一體化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)望虞河等通江河道綜合整治,確保生活污水全收集全處理、重點(diǎn)斷面總磷穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步提升固廢綜合治理水平,加快推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè),完善建筑垃圾全流程一網(wǎng)統(tǒng)管監(jiān)管體系,鞏固提升生活垃圾分類成效、推動(dòng)兩網(wǎng)融合,全力守護(hù)一方凈土。堅(jiān)持綠色發(fā)展,推進(jìn)雙碳試點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)建設(shè),加強(qiáng)綠電綠證與節(jié)能降碳政策的有效銜接,探索GEP核算成果轉(zhuǎn)化路徑和實(shí)現(xiàn)機(jī)制,深化寧?kù)o常熟噪聲地圖、環(huán)境健康管理等國(guó)家級(jí)應(yīng)用試點(diǎn),推動(dòng)沙家浜國(guó)家級(jí)兩山基地建設(shè),樹(shù)立更多生態(tài)標(biāo)桿、繪就更美城市畫(huà)卷。

3.織密社會(huì)穩(wěn)定防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),深入實(shí)施基層社會(huì)治理強(qiáng)基提能惠民三年行動(dòng),不斷提升基層的網(wǎng)格化管理、信息化支撐能力。堅(jiān)持以法治化推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,深化新一代智慧技防城建設(shè),完善社巡合一機(jī)制,提升見(jiàn)警率、管事率和突發(fā)事件快速反應(yīng)處置能力;常態(tài)化開(kāi)展防暴演練,增強(qiáng)安保處突、市民避險(xiǎn)能力;強(qiáng)化金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,抓好重點(diǎn)人群管理服務(wù),加強(qiáng)社會(huì)心理建設(shè)和引導(dǎo),建設(shè)更高水平平安常熟。推進(jìn)信訪工作法治化,深化矛盾糾紛全量收集和研判調(diào)處機(jī)制,確保市民訴求得到依法高效處置。持續(xù)健全監(jiān)管鏈條,全力保障食品藥品安全。

六、以作風(fēng)之優(yōu)增城市之效,加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足企業(yè)群眾視角,著力推動(dòng)政府改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,以更優(yōu)作風(fēng)抓落實(shí)、求突破,努力建設(shè)人民滿意政府。

1.始終堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)普法宣傳教育,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普法先進(jìn)八連冠和首批全國(guó)守法普法示范市。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè),深化行政執(zhí)法體制改革,做深做實(shí)綜合查一次,提升政府執(zhí)法效能,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。自覺(jué)接受各方監(jiān)督,發(fā)揮審計(jì)治已病、防未病作用,加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi),讓政府決策更科學(xué)、行政行為更規(guī)范。

2.始終堅(jiān)持深化改革。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化改革,加強(qiáng)三大全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)協(xié)同共享,進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息化系統(tǒng)整合,開(kāi)發(fā)更多實(shí)用、便民的小巧靈應(yīng)用。推進(jìn)高效辦成一件事改革,落實(shí)政務(wù)服務(wù)“AI+智慧商事登記”“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理’”等系列舉措,提升企業(yè)群眾辦事體感。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,全面清查、盤活國(guó)有資產(chǎn)資源,聚焦主責(zé)主業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化、資源化整合,堅(jiān)定不移做大規(guī)模總量、做強(qiáng)核心功能、做優(yōu)管理架構(gòu),提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平,更好服務(wù)發(fā)展大局。

3.始終堅(jiān)持勤廉實(shí)干。狠抓政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè),健全完善清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化閉環(huán)工作機(jī)制,讓求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)的鮮明特色。持續(xù)深化政治建設(shè),切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)防四風(fēng)問(wèn)題反彈回潮,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,落實(shí)好基層減負(fù)各項(xiàng)舉措。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想,全面推行零基預(yù)算,推進(jìn)全成本全流程績(jī)效管理評(píng)估,把更多財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表!征途漫漫,惟有奮斗;破局開(kāi)路,惟有改革。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共常熟市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上抓改革,奮勇?tīng)?zhēng)先促發(fā)展,加快建設(shè)更高品質(zhì)江南福地,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化常熟新篇章!

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