政 府 工 作 報(bào) 告
──2022年1月7日在市十六屆人大一次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 秦 猛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常熟市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
本屆政府工作回顧
2017年以來(lái)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，開(kāi)拓奮進(jìn)、真抓實(shí)干，較好地完成了市十五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了跨越發(fā)展的精彩篇章。
五年來(lái)，我們主動(dòng)作為，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，闖出了發(fā)展新天地。科學(xué)應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化，頂住復(fù)雜多變的外部形勢(shì)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情等不利影響，保持定力、苦練內(nèi)功，腳踏實(shí)地辦好轉(zhuǎn)型升級(jí)大事，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第一方陣。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)邁上2700億元臺(tái)階、年均增長(zhǎng)6.6%，增速高于蘇州平均；一般公共預(yù)算收入克服短期波動(dòng)，成功跨越200億元大關(guān)、達(dá)230.8億元，五年增長(zhǎng)32.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元、年均增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1200億元、年均增長(zhǎng)7.3%；新增境內(nèi)外上市公司5家、新三板掛牌企業(yè)9家、省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)7家。農(nóng)業(yè)發(fā)展更穩(wěn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)100%，糧食連年豐收，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超80%，“常熟大米”等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品喜獲“國(guó)字號(hào)”認(rèn)證，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。工業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。確立“354”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和“三區(qū)一園”為主導(dǎo)的工業(yè)布局，汽車(chē)及零部件、裝備制造、紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值2500億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)56%，五年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破2300億元、年均增長(zhǎng)6.2%，培育國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5個(gè)、省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（產(chǎn)品）45個(gè)，工業(yè)機(jī)器人累計(jì)突破2.5萬(wàn)臺(tái)、位居全省前列。服務(wù)業(yè)質(zhì)量更高。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50.2%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重超50%，新增省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家、省物流示范園（基地）2家。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全國(guó)首創(chuàng)“市采通”平臺(tái)，通過(guò)54個(gè)口岸出口貨物至128個(gè)國(guó)家和地區(qū)；縣域直播電商發(fā)展指數(shù)全國(guó)第五、蘇南第一。打造“虞歌暢晚”夜經(jīng)濟(jì)品牌，紅豆山莊、鐵黃沙等“新晉網(wǎng)紅”成功出圈，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
五年來(lái)，我們爭(zhēng)先勇為，全力以赴謀創(chuàng)新、蓄后勁，點(diǎn)燃了增長(zhǎng)新引擎。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在發(fā)展首位，高度重視有效投入和要素保障，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)。創(chuàng)新更有“濃度”。位列全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市前三，五年政府科技投入114.7億元、年均增長(zhǎng)8.3%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.66%、五年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2.22%、領(lǐng)跑蘇州四縣一區(qū)，創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)案例入選國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。常熟理工學(xué)院校地融合發(fā)展進(jìn)入新階段，“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”模式持續(xù)深化，新增產(chǎn)學(xué)研合作1582項(xiàng)，全市技術(shù)合同成交額近百億元。新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)38家，位居全省前列。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量五年增長(zhǎng)83.4%、達(dá)44.68件，高于全省平均水平。經(jīng)開(kāi)區(qū)走上了以聲學(xué)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路；高新區(qū)形成了新能源汽車(chē)核心零部件為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，全國(guó)綜合排名69位、五年躍升57位；虞山高新園獲批籌建省級(jí)高新區(qū)。投資更有“強(qiáng)度”。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，形成金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、精英創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)等招商活動(dòng)品牌，五年引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目682個(gè)、總投資2530億元，工業(yè)投資超1200億元。要素保障更有“力度”。堅(jiān)持向存量要空間，在全省率先探索“零地增長(zhǎng)”等路徑，實(shí)施33個(gè)老舊工業(yè)區(qū)（點(diǎn)）更新改造、規(guī)劃新增工業(yè)載體520萬(wàn)平方米，盤(pán)活存量建設(shè)用地近6萬(wàn)畝，制定資源利用“一圖一表一方案”，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵保障，獲評(píng)省自然資源節(jié)約集約利用模范縣。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額為3980億元和3577億元，五年分別增長(zhǎng)36.6%和58.1%，銀行不良貸款率從1.63%大幅降至0.53%。新增各類(lèi)人才8萬(wàn)人，其中高層次人才1萬(wàn)人。
五年來(lái)，我們擔(dān)當(dāng)有為，統(tǒng)籌兼顧抓建設(shè)、精管理，重塑了城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、建新與更新同步，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變。城市建設(shè)日新月異。組團(tuán)推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，文化片區(qū)、琴湖片區(qū)躍然崛起，昆承湖滬蘇協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)被蘇州第十三次黨代會(huì)明確為對(duì)接虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)的重要載體。系統(tǒng)推進(jìn)老城更新，城中村自主更新面積超10萬(wàn)平方米，繡衣廠等119萬(wàn)平方米既有建筑煥發(fā)生機(jī)，唐宅、山前坊等城市遺存在歷史街區(qū)整理更新中融入時(shí)代，被撤并鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年整治提升明顯。有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，持續(xù)健全農(nóng)宅翻建、農(nóng)村強(qiáng)弱電線路整理等機(jī)制，累計(jì)實(shí)施“千村美居”等各類(lèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2890個(gè)村（組），投入資金32.7億元，惠及農(nóng)戶(hù)10.4萬(wàn)戶(hù)。城市交通更加順暢。百萬(wàn)市民圓夢(mèng)高鐵，常熟站累計(jì)輸送旅客460萬(wàn)人次；三環(huán)、通港、昆承等5條快速路實(shí)現(xiàn)“環(huán)射銜接”，70公里通車(chē)?yán)锍虜?shù)在全國(guó)縣級(jí)城市遙遙領(lǐng)先；新建改建城區(qū)道路115條，打通“斷頭路”11條，1039個(gè)“組團(tuán)式”村莊全部通達(dá)等級(jí)公路；持續(xù)優(yōu)化市鎮(zhèn)村三級(jí)公交服務(wù)體系，市民出行選擇更多、效率更高。城市體驗(yàn)顯著提升。琴湖“小蠻腰”、世茂“天空之城”成為城市新地標(biāo)，永旺夢(mèng)樂(lè)城、雅高美居酒店等高端配套接踵呈現(xiàn)。從“牛皮癬”治理、煙花爆竹禁放、垃圾分類(lèi)、黑臭水體治理等細(xì)節(jié)入手，狠抓城市精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“兩連冠”。
五年來(lái)，我們善作善為，用情用力辦實(shí)事、解難題，繪就了幸福新底色。每年實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目，樣樣關(guān)乎民生、件件深入民心。民生事業(yè)累計(jì)支出851億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79.4%。居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)6.6萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)7.9%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.9∶1、低于全省平均水平。公共服務(wù)全面提升。新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園47所，提供學(xué)位6.4萬(wàn)個(gè)，學(xué)位供需基本平衡，成功創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），普通高考主要指標(biāo)“蘇州十連冠”，新高考首戰(zhàn)告捷、包攬?zhí)K州理科前三，職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)省示范校、特色校全覆蓋。市二院、中醫(yī)院陸續(xù)啟動(dòng)三甲創(chuàng)建，醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化，新改擴(kuò)建市二院北部院區(qū)、支塘人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家，新增床位2575張，中華慈善總會(huì)藥品援助項(xiàng)目常熟發(fā)藥點(diǎn)三年累計(jì)發(fā)藥5300多萬(wàn)元、服務(wù)4400余人次，居民人均期望壽命83.36歲、五年提升0.93歲，獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)示范市。新冠肺炎疫情防控有力有效，實(shí)現(xiàn)口岸疫情防控“零輸入”和本地疫情防控“零院感、零死亡”。文化事業(yè)發(fā)展水平全面提升，市博物館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)博物館、省內(nèi)縣級(jí)館唯一，言子專(zhuān)祠成功入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，馬家浜文化考古發(fā)現(xiàn)將常熟人類(lèi)活動(dòng)史前移了千年。社會(huì)保障更加健全。新增就業(yè)超13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在2%以?xún)?nèi)。新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)18.8萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上，大病最低報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)60%，低保標(biāo)準(zhǔn)提升至1095元/月，五年支出困難群眾保障資金10億元。村（社區(qū)）日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范市。住房保障體系持續(xù)完善，1萬(wàn)余戶(hù)住房困難家庭實(shí)現(xiàn)住有所居。建成退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。對(duì)口幫扶思南縣脫貧摘帽，南北掛鉤成果豐碩、常泗工業(yè)園獲批建設(shè)省級(jí)南北共建特色園區(qū)。發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，馳而不息抓好安全生產(chǎn)、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等工作，建成投用城區(qū)防洪大包圍，全省首創(chuàng)“數(shù)字門(mén)牌”系統(tǒng)，刑事發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，城市本質(zhì)安全度大幅提升，群眾安全感保持在98%以上，獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣。生態(tài)環(huán)境顯著改善。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投入生態(tài)環(huán)保治理資金超300億元，工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)100%收集處理，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理率分別達(dá)99%和97.5%，具備生活垃圾全量焚燒能力，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高至83%，PM2.5平均濃度下降40%，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)III率分別提高30和43.3個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)全球首批國(guó)際濕地城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。
五年來(lái)，我們篤行敢為，持之以恒強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，展現(xiàn)了政府新?lián)?dāng)。堅(jiān)持先行先試、深化改革，新承擔(dān)省級(jí)以上改革試點(diǎn)任務(wù)12項(xiàng)；順利實(shí)施機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、城區(qū)街道行政管理體制改革和基層審批服務(wù)執(zhí)法力量“三整合”改革，市鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政效能進(jìn)一步提升。相對(duì)集中行政審批權(quán)改革成效明顯，“一枚印章管審批”成為現(xiàn)實(shí)，全省首創(chuàng)“水域銀行”占補(bǔ)平衡、“否決事項(xiàng)”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)等機(jī)制，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“一件事一次辦”等改革，創(chuàng)下了“一天四證”的審批新速度，新增市場(chǎng)主體15.4萬(wàn)戶(hù)、五年增長(zhǎng)83%，獲評(píng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范縣。堅(jiān)持依法行政，在蘇州率先實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，獲評(píng)省法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)普法工作“七連冠”、全國(guó)唯一。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)五年壓降46%，干部作風(fēng)更加扎實(shí)，擔(dān)當(dāng)氛圍更加濃厚。
各位代表，剛剛過(guò)去的2021年是本屆政府收官之年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們以提高發(fā)展質(zhì)效為主線，凝心聚力、狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是科學(xué)應(yīng)對(duì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。精準(zhǔn)實(shí)施電力需求響應(yīng)，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%、增速高于蘇州平均；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22%以上，增速位列蘇州四縣一區(qū)第一；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資725億元、增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資10億美元、增長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額235億美元、增長(zhǎng)22.8%。180個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資連續(xù)三年位列蘇州大市第一。完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目1732個(gè)、新增省級(jí)智能車(chē)間10個(gè)、累計(jì)建成智能工廠10家，均居蘇州首位。亨通海洋光網(wǎng)獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（產(chǎn)品）21個(gè)、數(shù)量創(chuàng)歷史新高。用好“揭榜掛帥”機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)難題27項(xiàng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)290家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心51家、科技型中小企業(yè)1007家、瞪羚企業(yè)27家、省潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)4家、蘇州“獨(dú)角獸”培育庫(kù)企業(yè)8家，新增國(guó)家級(jí)人才5人、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才160人。“蘇州·中國(guó)聲谷”應(yīng)運(yùn)而起，聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心登記為省級(jí)事業(yè)單位、獲評(píng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)簽約落地產(chǎn)創(chuàng)項(xiàng)目57個(gè)、投資超115億元，聲學(xué)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的聚變發(fā)展。氫燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初步形成，集聚項(xiàng)目超40個(gè)，豐田、重塑等10個(gè)項(xiàng)目在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排名國(guó)內(nèi)前三。圍繞聲學(xué)、新能源汽車(chē)、服裝電商三大方向，深化與常熟理工學(xué)院校地融合發(fā)展，成效明顯。消費(fèi)市場(chǎng)逐步恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，海虞電商園被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范基地，服裝城跨境電商集聚區(qū)被評(píng)為省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，獲評(píng)首批長(zhǎng)三角高鐵旅游小城。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積2萬(wàn)畝，獲評(píng)省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城市品位明顯提升。南沿江城際鐵路常熟段橋梁貫通，通蘇嘉甬鐵路完成工可審查，滬蘇通鐵路常熟站經(jīng)停車(chē)次增加至每日105列、直達(dá)20個(gè)省162個(gè)車(chē)站。新世紀(jì)大道北延常昭路至海虞段快速路、524國(guó)道莫城至辛莊段快速路、常臺(tái)高速公路常熟東互通移位工程、支董線、支何線等道路建成通車(chē)，13條城區(qū)既有道路改造完成，道路交通綜合評(píng)分排名蘇州四縣一區(qū)首位，獲評(píng)省交通運(yùn)輸信息化綜合應(yīng)用示范縣。功能配套逐步完善，天虹購(gòu)物中心、江南美好匯新裝開(kāi)業(yè)，日航國(guó)際主體結(jié)構(gòu)封頂。“六大更新”擴(kuò)面提質(zhì)，既有建筑消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)納入全國(guó)試點(diǎn)，歷史街區(qū)整理更新入選省“美麗宜居城市建設(shè)綜合類(lèi)試點(diǎn)”，完成城中村自主更新199戶(hù)，綜合改造老舊小區(qū)17萬(wàn)平方米，整理提升城區(qū)綠地2.8萬(wàn)平方米，建成“口袋公園”5個(gè)。市容環(huán)境、戶(hù)外廣告、違法建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，拆除違建超400萬(wàn)平方米。垃圾分類(lèi)片區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施停車(chē)綜合治理，新增停車(chē)泊位2.3萬(wàn)個(gè)，部分區(qū)域“停車(chē)難”有效緩解。創(chuàng)新城區(qū)易澇點(diǎn)“微改造”治理模式，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)汛期無(wú)內(nèi)澇。新增省、蘇州特色田園鄉(xiāng)村9個(gè)，海虞鎮(zhèn)七峰村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，農(nóng)村分散式污水治理項(xiàng)目運(yùn)維、“千村美居”生態(tài)建設(shè)入選省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
三是突出共建共享，民生福祉明顯增進(jìn)。竣工學(xué)校項(xiàng)目20個(gè)。市二院完成三甲醫(yī)院創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，市中醫(yī)院通過(guò)三級(jí)中醫(yī)院復(fù)評(píng)和三甲中醫(yī)院省級(jí)專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。建成市級(jí)核酸檢測(cè)基地和4家規(guī)范化發(fā)熱門(mén)診，累計(jì)接種新冠肺炎疫苗360萬(wàn)劑次。市圖書(shū)館、評(píng)彈館完成提升改造，建成江南小書(shū)場(chǎng)5個(gè)、江南小劇場(chǎng)3個(gè)。慈善文化“五個(gè)一”工程獲得“中華慈善品牌”項(xiàng)目獎(jiǎng)。精心辦好市第八屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，常熟體育健兒在東京殘奧會(huì)、第十四屆全運(yùn)會(huì)勇奪5金5銀4銅，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)，獲評(píng)省全民健身示范基地、省內(nèi)唯一。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬(wàn)人，新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.6%。農(nóng)民工工資支付保障有力。深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治，工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告完成率100%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降38.1%和28.6%。完成“331”機(jī)制改革，升級(jí)“安居超市”平臺(tái)，出租房屋合規(guī)備案率保持在98%以上。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)“虞城無(wú)詐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，涉詐警情、案件“雙下降”。做好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察迎檢，開(kāi)展工業(yè)群租企業(yè)安全環(huán)保消防專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰低端低效產(chǎn)能。在蘇州率先建立“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展“消劣爭(zhēng)優(yōu)”攻堅(jiān)行動(dòng)，建成生態(tài)美麗河湖272條，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
2021年，政府系統(tǒng)還高度重視自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制工作。辦復(fù)人大建議123件、政協(xié)提案177件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率首次實(shí)現(xiàn)“雙百”。順利實(shí)施高新區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”改革，促進(jìn)了南部區(qū)域協(xié)同發(fā)展。此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、僑臺(tái)事務(wù)、人民防空、氣象、外事、檔案、供銷(xiāo)、地方志等工作取得了新的進(jìn)步。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧五年的發(fā)展歷程，我們深深地體會(huì)到：只有勠力同心、團(tuán)結(jié)一致，才能把“壓力”變成“動(dòng)力”。這五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們迎難而上、奮起直追，全力推進(jìn)“三增三進(jìn)”，用自身發(fā)展的確定性對(duì)沖外部形勢(shì)的不確定性，多項(xiàng)工作重回蘇州第一梯隊(duì)，工業(yè)投資更是持續(xù)領(lǐng)跑，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有動(dòng)真碰硬、克難攻堅(jiān)，才能把“難點(diǎn)”變成“亮點(diǎn)”。這五年，面對(duì)市民群眾對(duì)城市品質(zhì)和發(fā)展安全的更高追求，我們出于公心、真抓嚴(yán)管，舉全市之力轟轟烈烈推開(kāi)“散亂污”、“331”、系列拆遷清零百日攻堅(jiān)等行動(dòng)，徹底化解了一批結(jié)存多年的重大隱患、重點(diǎn)矛盾，為未來(lái)發(fā)展騰出了寶貴空間。只有腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，才能把“短板”變成“樣板”。這五年，面對(duì)農(nóng)村區(qū)域廣、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大等實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等新形勢(shì)、新要求，我們不等不靠、主動(dòng)求變，率先實(shí)施“千村美居”工程和制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，將資源存量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量，成功打造農(nóng)村人居環(huán)境整治和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“常熟樣板”，為未來(lái)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。只有敢爭(zhēng)敢拼、先行先試，才能把“起勢(shì)”變成“優(yōu)勢(shì)”。作為國(guó)家首批創(chuàng)新型縣市和省科技綜改試點(diǎn)市，我們搶抓機(jī)遇、率先突破，深化“廳市會(huì)商”機(jī)制，首創(chuàng)蘇州“伙伴計(jì)劃”，聚力創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在氫燃料電池、聲學(xué)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)搶跑、領(lǐng)跑，為未來(lái)發(fā)展贏得了硬核優(yōu)勢(shì)。
各位代表！五年接力奮進(jìn)、風(fēng)雨兼程，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果催人奮進(jìn)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委的舉旗定向和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，離不開(kāi)全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏和共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士、人民團(tuán)體，向駐常部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
船到中流浪更急，人到半山路更陡。肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中承壓；產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢、新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；城市空間布局、功能配套、管理水平有待優(yōu)化，城市能級(jí)需要進(jìn)一步提升；民生領(lǐng)域的供給和服務(wù)還不夠精準(zhǔn)，不能完全滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍不高，少數(shù)政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視、加倍努力，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
今后五年的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是常熟加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，既面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，又處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。放眼全局，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，長(zhǎng)三角一體化重大戰(zhàn)略正加速推進(jìn)，為常熟打造比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能帶來(lái)了多重利好。立足自身，“六大重點(diǎn)片區(qū)”“五大產(chǎn)業(yè)高地”承載力、引領(lǐng)力持續(xù)增強(qiáng)，交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、教育文化等優(yōu)勢(shì)日益凸顯，尤其是歷屆市委市政府積累下來(lái)的奮斗精神和良好基礎(chǔ)，為未來(lái)發(fā)展凝聚了人心、創(chuàng)造了條件。站在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史新起點(diǎn)，我們既要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、更要堅(jiān)定必勝信念，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、勇立潮頭，一年一個(gè)新臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)大突破，奮力開(kāi)創(chuàng)常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面！
根據(jù)市第十四次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、全面向好，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加速繪就“六美集大美”精彩畫(huà)卷，在現(xiàn)代化新征程中建設(shè)更高品質(zhì)的“江南福地”。
今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超86%，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ率達(dá)100%，全面完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
1.圍繞更高品質(zhì)的“江南福地”建設(shè)，以產(chǎn)創(chuàng)融合為路徑，發(fā)展更具動(dòng)能、更具韌性的經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市不動(dòng)搖，在優(yōu)化土地、資金等傳統(tǒng)要素配置的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新、人才等要素導(dǎo)入，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈“四鏈融合”，打造支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障體系，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，力爭(zhēng)每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家，五年后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超45%，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)40萬(wàn)元/人，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值躍過(guò)6000億元臺(tái)階。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，緊扣“354”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從供給和需求兩端出發(fā)，加快十個(gè)產(chǎn)創(chuàng)融合重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百個(gè)支撐性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、千個(gè)高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)載體建設(shè)，基本形成產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺(tái)載體矩陣，通過(guò)創(chuàng)新提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益；把加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為主攻方向，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”跑出發(fā)展“加速度”，打造更多“鏈主”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，力爭(zhēng)五年后汽車(chē)及零部件、裝備制造、紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60%左右，新一代信息技術(shù)、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氫燃料電池、物流物貿(mào)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成若干個(gè)“百億級(jí)”“千億級(jí)”新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，智能貨架、高端無(wú)紡、玻璃模具、現(xiàn)代氟材料四大特色產(chǎn)業(yè)在高附加值領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“深耕突圍”；全力推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)高地”建設(shè)，重點(diǎn)搶跑氫燃料電池和聲學(xué)產(chǎn)業(yè)“新賽道”，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的氫燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)制造高地和示范應(yīng)用基地，打造全國(guó)體系最完整、技術(shù)最領(lǐng)先的聲學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；聚焦品牌服裝、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)等八大產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)各條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%左右。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈鍛造人才、資本、載體等支撐鏈，持續(xù)完善多層次人才服務(wù)保障體系，精準(zhǔn)引才聚才，高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才尤其是企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)五年后人才總量躋身蘇州大市第一梯隊(duì)，領(lǐng)軍人才數(shù)量翻番，技能人才成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，用人才鏈的“強(qiáng)”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”；大力發(fā)揮基金撬動(dòng)作用，通過(guò)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等渠道，吸引社會(huì)資本助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)五年后新增境內(nèi)外上市公司18家、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額突破4500億元；加快推進(jìn)“蘇州·中國(guó)聲谷”、昆承、蘇州高鐵北城、常熟站、高鐵西站和琴湖“六大重點(diǎn)片區(qū)”建設(shè)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商提供更多優(yōu)質(zhì)平臺(tái)載體，引導(dǎo)企業(yè)擇木而棲，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)五年后生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高至55%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
2.圍繞更高品質(zhì)的“江南福地”建設(shè)，以協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，打造更高能級(jí)、更高品味的城市。堅(jiān)持緊抓長(zhǎng)三角一體化最大戰(zhàn)略機(jī)遇不松手，全面深化與上海、蘇州等城市的互利共贏、錯(cuò)位發(fā)展，借勢(shì)借力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，以城市高端化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和民生高品質(zhì)。交通要從滿(mǎn)足基本出行轉(zhuǎn)換到適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活的外聯(lián)內(nèi)暢上來(lái)，加快建設(shè)南沿江城際、通蘇嘉甬、如通蘇湖城際、蘇虞張、蘇州軌道 １０號(hào)線等軌道交通，沿江高速公路擴(kuò)建、錫太高速公路新建等干線公路，以及海太過(guò)江通道等重點(diǎn)工程，打通市域“斷頭路”、提升公路網(wǎng)絡(luò)等級(jí)，補(bǔ)齊西部等區(qū)域交通突出短板，形成“一環(huán)八射”城鄉(xiāng)快速路網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一小時(shí)”、四個(gè)“半小時(shí)”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)常熟港振興，做好“公鐵水”聯(lián)運(yùn)文章，構(gòu)筑更加立體、綜合的交通體系。城市要從滿(mǎn)足基本需求轉(zhuǎn)換到更高品質(zhì)上來(lái)，持續(xù)優(yōu)化常熟主城、濱江新城和南部新城“一主兩副”城市布局，著力打造主城區(qū)、先進(jìn)制造核心區(qū)、昆承湖滬蘇協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際湖蕩文旅區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)“五大功能區(qū)”；加速老城復(fù)興，系統(tǒng)謀劃歷史文化名城保護(hù)更新，實(shí)施一批文化創(chuàng)新和修復(fù)保護(hù)工程，做好古城建筑、街巷、遺跡保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，科學(xué)謀劃市博物館新館建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大城中村、老舊小區(qū)、既有建筑更新改造范圍，讓古城風(fēng)貌與現(xiàn)代生活、原住民與外來(lái)游客相互交融，讓千年古城的歷史和文脈展現(xiàn)出江南文化的獨(dú)特魅力；加快新城崛起，基本完成昆承、常熟站等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，著力引進(jìn)更多高端化、現(xiàn)代化的城市功能配套，同步布局5G網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車(chē)充電樁等“新基建”，探索推進(jìn)智慧出行、智慧社區(qū)等“新城建”，全力打造產(chǎn)城人融合示范區(qū)；全面推進(jìn)存量違法建設(shè)清零，基本解決“停車(chē)難”等城市治理問(wèn)題，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，努力創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市；著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)開(kāi)展充滿(mǎn)活力、和諧有序的新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“千村美居”全覆蓋，建成高質(zhì)量“兩湖兩線”跨域示范區(qū)，全面形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，真正讓“農(nóng)村成為城市里的公園，農(nóng)房成為公園里的別墅”。用好鐵黃沙資源，結(jié)合望虞河拓浚和水利樞紐外移，加快鐵黃沙生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)空間資源有效利用。
3.圍繞更高品質(zhì)的“江南福地”建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)均衡為導(dǎo)向，創(chuàng)造更有溫度、更有質(zhì)感的民生。堅(jiān)持保障和改善民生不缺位，以共同富裕為目標(biāo)，探索按照實(shí)有人口，盡力而為、量力而行精準(zhǔn)布局基礎(chǔ)設(shè)施、提供基本公共服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及虞城百姓。持續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)機(jī)會(huì)，讓每一位勞動(dòng)者在城市發(fā)展中都能找到體現(xiàn)價(jià)值的空間。持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革，動(dòng)態(tài)化解學(xué)位局部供需矛盾，促進(jìn)基礎(chǔ)教育更優(yōu)質(zhì)均衡，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），推動(dòng)高中教育更特色多樣、職業(yè)教育更匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持常熟理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓每一位在常學(xué)子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，著力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，做強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科，傳承發(fā)展虞山醫(yī)派，新增三甲醫(yī)院3家、二級(jí)醫(yī)院2家、社區(qū)醫(yī)院3家，不斷優(yōu)化“分級(jí)診療”制度設(shè)計(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)三甲醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源整合與功能互補(bǔ)，讓市民群眾都能享受更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療健康服務(wù)。統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善公共文體資源配置，大力發(fā)展群眾性體育，五年后人均體育場(chǎng)地面積超5平方米、人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)達(dá)8次，完成文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超10.8%。擦亮“四色”旅游品牌，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。聚焦“一老一小”，全面提升養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利的供給水平，逐步完善三孩生育配套政策，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷織密“老有頤養(yǎng)、孩有優(yōu)護(hù)”的民生保障網(wǎng)。健全多層次社會(huì)保障體系和綜合救助體系，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)格體系和重大公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的主渠道作用，穩(wěn)步推進(jìn)住房保障供給側(cè)改革，讓每一位市民生活都后顧無(wú)憂(yōu)。更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建群眾廣泛參與的社會(huì)共治共享體系，常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)和疫情防控，有效保障食品藥品安全，系統(tǒng)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)更高水平的“平安常熟”。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，精準(zhǔn)實(shí)施能耗控制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，向碳達(dá)峰、碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高、減污降碳協(xié)同增效，讓常熟的水更清、地更綠、空氣更清新。
4.圍繞更高品質(zhì)的“江南福地”建設(shè)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加透明、更加高效的政府。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、自我革命不懈怠，注重集成、聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)、高效，做好該做的事、負(fù)起該負(fù)的責(zé)，以發(fā)展實(shí)績(jī)踐行使命擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和“遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)＋智能感知”等應(yīng)用場(chǎng)景，加快構(gòu)建市場(chǎng)主體和自然人全生命周期管理服務(wù)體系，摸清城市底數(shù)，利用信息化和大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)掌控和有效分析，提升政府治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化、應(yīng)急快速化、決策科學(xué)化水平。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷降低制度性交易成本和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，更好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，著力提升行政管理透明度和政府公信力。堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和職責(zé)體系優(yōu)化，強(qiáng)化條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，加大資源調(diào)配和統(tǒng)籌力度，不斷增強(qiáng)工作的整體性和系統(tǒng)性，降低政府行政成本、提高治理效能。始終把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的生命線，用好督查“利劍”和考核“指揮棒”，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府系統(tǒng)的行動(dòng)自覺(jué)，確保政府工作定一件、干一件、成一件。
2022年重點(diǎn)工作安排
各位代表！今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是“三增三進(jìn)”的決勝之年，也是更高品質(zhì)“江南福地”建設(shè)的關(guān)鍵之年，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們必須未雨綢繆、妥善應(yīng)對(duì)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。新的一年孕育新的希望，新的起點(diǎn)昭示新的輝煌，2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上、力爭(zhēng)3000億元；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上、力爭(zhēng)250億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超700億元，其中工業(yè)投資超300億元；到賬外資8.8億美元；進(jìn)出口總額235億美元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)5000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)48%，規(guī)上工業(yè)核心增加值率提升至19.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)8%以上；居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅同步；完成節(jié)能環(huán)保等各類(lèi)約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好四方面工作。
一、聚焦提檔升級(jí)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”
始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以開(kāi)放、創(chuàng)新為路徑，以轉(zhuǎn)型、投入為抓手，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
1.促進(jìn)開(kāi)放融合。堅(jiān)持“跳出常熟看常熟”的開(kāi)放發(fā)展理念，加快融入蘇州市域一體化發(fā)展，深化與蘇州工業(yè)園區(qū)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、滬蘇協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)等方面的對(duì)接合作；主動(dòng)參與省內(nèi)全域一體化發(fā)展，持續(xù)深化與泗洪的掛鉤合作，加強(qiáng)與省內(nèi)城市的合作交流；深度融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展，積極參與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、國(guó)家首批燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用上海城市群建設(shè)，加快建設(shè)漕河涇綠洲芯城、蘇州（常熟）智車(chē)城、長(zhǎng)三角時(shí)尚供應(yīng)鏈樞紐等重點(diǎn)載體，建成投用中國(guó)汽研華東區(qū)氫能研發(fā)測(cè)試基地，不斷豐富滬蘇協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵；依托上海國(guó)際化高端平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，加大區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等19個(gè)自貿(mào)協(xié)定的推廣應(yīng)用，對(duì)接國(guó)際資源、尋求全球合作，大力拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)，新增省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)1家以上，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)4家以上。通過(guò)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”整合常熟港與常熟綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)常熟港向特色產(chǎn)業(yè)港、物流物貿(mào)港、科技創(chuàng)新港、綠色生態(tài)港轉(zhuǎn)型，提高港口使用效率，完成貨物吞吐量6200萬(wàn)噸。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市采貿(mào)易出口20億美元。持續(xù)推動(dòng)“運(yùn)融通”賦能傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)開(kāi)票超10億元。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展，落實(shí)“廳市會(huì)商”協(xié)議，探索省產(chǎn)創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)路徑。出臺(tái)產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺(tái)載體建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)江蘇省聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中歐氫能創(chuàng)新中心和人工智能科技產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)創(chuàng)融合基地建設(shè)，新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐性平臺(tái)10家、高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)載體超30家。加大科創(chuàng)型企業(yè)培育力度，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)900家、高新技術(shù)企業(yè)300家，建立高成長(zhǎng)企業(yè)“培育庫(kù)”，推行“訂單式”集成服務(wù)，新認(rèn)定“獨(dú)角獸”、瞪羚等科創(chuàng)型企業(yè)30家。新增科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目超20項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超40億元。持續(xù)推進(jìn)“蘇州·中國(guó)聲谷”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，辦好首屆中國(guó)聲學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，優(yōu)化配置創(chuàng)新型聲學(xué)人才團(tuán)隊(duì)，招引高質(zhì)量產(chǎn)創(chuàng)項(xiàng)目超100個(gè)。探索試點(diǎn)蘇州高品質(zhì)人才社區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)常春藤?lài)?guó)際人才“創(chuàng)芯港”，新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才超200人。
3.加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展活力，鼓勵(lì)和支持化工、紡織服裝等傳統(tǒng)企業(yè)改造提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”結(jié)伴、“一鎮(zhèn)一特”精研等行動(dòng)，確保完成項(xiàng)目750個(gè)、規(guī)上企業(yè)項(xiàng)目覆蓋率75%以上，新增工業(yè)機(jī)器人2000臺(tái)、標(biāo)桿榮譽(yù)150個(gè)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，新增“江蘇精品”“蘇州制造”認(rèn)證產(chǎn)品各3個(gè)。深化“百企引航”計(jì)劃，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)（產(chǎn)品）30個(gè)、小微進(jìn)規(guī)企業(yè)100家。深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)差異化政策。持續(xù)推進(jìn)印染行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，過(guò)半企業(yè)綜合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，探索央地共建、“1＋10”項(xiàng)目等合作新路徑，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)總額突破2300億元、營(yíng)業(yè)收入突破100億元，不斷提高服務(wù)全市重大戰(zhàn)略的能力。深化招商體制改革，實(shí)體化運(yùn)作投促中心，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，引進(jìn)超20億元內(nèi)資項(xiàng)目4個(gè)、超10億元內(nèi)資項(xiàng)目8個(gè)、超億美元外資項(xiàng)目3個(gè)。緊盯項(xiàng)目建設(shè)，確保173個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期開(kāi)工、100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按期竣工。用好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)政策，貫徹落實(shí)“一圖一表一方案”，確保2021—2022兩年拆舊復(fù)墾不少于1萬(wàn)畝、原地提升盤(pán)活不少于1.5萬(wàn)畝。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，新開(kāi)工老舊工業(yè)區(qū)（點(diǎn)）更新改造300畝、建筑面積40萬(wàn)平方米。籌建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人，新增高技能人才5000人、智能制造人才5000人。持續(xù)優(yōu)化人力資源市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)缺工10人以上響應(yīng)率100%。完善“虞城上市通”服務(wù)體系，新增境內(nèi)外上市企業(yè)4家，股權(quán)融資額超25億元。
4.推動(dòng)消費(fèi)提振。持續(xù)拓展消費(fèi)場(chǎng)景，深化“五五購(gòu)物節(jié)”“雙12購(gòu)物節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，創(chuàng)建“匯聚常熟”線上消費(fèi)品牌，努力促進(jìn)線上線下消費(fèi)雙向提速。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，提升改造世茂、方塔等重點(diǎn)商圈以及汽車(chē)、家具、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，讓老城商業(yè)再放光彩、新城商業(yè)增添活力。深化直播電商“萬(wàn)千百十”工程，確保網(wǎng)絡(luò)零售額保持蘇州前列。推動(dòng)城市商業(yè)資源下沉，推進(jìn)早餐工程建設(shè)，打造城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)社區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。整合文旅資源，推進(jìn)環(huán)虞山文化走廊建設(shè)，建成“藍(lán)·原葺森林”“山灣里”等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，新增市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）3家，規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)收增速超40%。
二、聚焦提質(zhì)擴(kuò)容，著力增強(qiáng)城市“競(jìng)爭(zhēng)力”
始終堅(jiān)持以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，科學(xué)謀劃城市布局，建好新片區(qū)、抓好舊改造，全力打造更具顏值、更顯氣質(zhì)的魅力城市。
1.高標(biāo)打造重點(diǎn)片區(qū)。集聚全市力量與資源，推進(jìn)“六大重點(diǎn)片區(qū)”建設(shè)，加快打造“產(chǎn)城融合”新樣板。“蘇州·中國(guó)聲谷”片區(qū)加快推進(jìn)“一區(qū)五中心”建設(shè)，創(chuàng)新加速中心、聲谷大劇院投用，聲谷會(huì)展中心、國(guó)際社區(qū)、立訊生活服務(wù)中心開(kāi)工，核心區(qū)民宅、企業(yè)搬遷全面完成，路網(wǎng)骨架基本形成，常滸河濱河區(qū)域景觀一期工程竣工。昆承湖滬蘇協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)加快構(gòu)建“雙核”驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，其中昆承片區(qū)完成規(guī)劃編制，明確合作開(kāi)發(fā)模式，完善道路、公共配套建設(shè)，推進(jìn)零碳數(shù)字科技島、昆承湖國(guó)際生活社區(qū)等重要載體建設(shè)，加快協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目招引；蘇州高鐵北城片區(qū)確定合作單位及開(kāi)發(fā)模式，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，編制片區(qū)概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)方案和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)地塊整理。常熟站片區(qū)加快推進(jìn)小型示范數(shù)據(jù)中心和站南“數(shù)字生活樣板區(qū)”功能性載體建設(shè)，推動(dòng)松下中城數(shù)字智慧中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐，站北區(qū)域啟動(dòng)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，逐步形成以數(shù)字化引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。高鐵西站片區(qū)確定合作單位并成立合資公司，明確產(chǎn)站城一體化開(kāi)發(fā)方案，加快產(chǎn)業(yè)招商和資源導(dǎo)入，啟動(dòng)核心區(qū)土地整理。琴湖片區(qū)基本建成，道路、公園、水系全面投用，持續(xù)引進(jìn)高層次商業(yè)資源，繁榮、優(yōu)美的城市會(huì)客廳啟幕綻放。
2.全面提升功能品質(zhì)。科學(xué)推進(jìn)全域規(guī)劃編制，形成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制成果。蘇州奧林匹克青少年文化中心、招商力寶醫(yī)院試運(yùn)行，工人文化宮、龍騰希爾頓酒店主體結(jié)構(gòu)封頂。啟動(dòng)一批道路黑化、路景綠化工程，打造“口袋公園”4個(gè)。持續(xù)推動(dòng)老舊更新，全面啟動(dòng)西涇岸歷史文化街區(qū)核心區(qū)更新；完成城中村自主更新單元10個(gè)；新增既有建筑更新改造項(xiàng)目20個(gè)、竣工15個(gè)；完成老舊小區(qū)綜合改造17萬(wàn)平方米、啟動(dòng)15萬(wàn)平方米，有序推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)；增設(shè)既有多層住宅電梯10部。拆除違建超300萬(wàn)平方米，確保違建“零新增”。進(jìn)一步加強(qiáng)停車(chē)綜合治理，同步推進(jìn)打通“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)便利化工程，接入智慧停車(chē)平臺(tái)停車(chē)場(chǎng)超300個(gè)，新增停車(chē)泊位收費(fèi)道路30處，利用價(jià)格杠桿等手段提高停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率。規(guī)范建筑裝修垃圾清運(yùn)處置市場(chǎng)收費(fèi)管理，推進(jìn)南湖生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)治理。
3.持續(xù)完善交通體系。通蘇嘉甬鐵路常熟段開(kāi)工建設(shè)，南沿江城際鐵路常熟段完成鋪軌，推進(jìn)常熟站站房擴(kuò)建、北廣場(chǎng)竣工投用，穩(wěn)定常熟西站設(shè)計(jì)方案，同步推進(jìn)西三環(huán)快速化工程。524國(guó)道莫城至辛莊段改擴(kuò)建、新世紀(jì)大道北延、常臺(tái)高速高新區(qū)互通竣工投用，青墩塘路快速化改造、廣濟(jì)路北延加快建設(shè)。修繕城區(qū)道路5條、農(nóng)村公路4條、橋梁3座，實(shí)施一級(jí)公路中分帶護(hù)欄工程35公里。提升綠色交通發(fā)展水平，新能源公交車(chē)占比提升至70%以上。持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)興港路、常福街道高新園公交首末站，通過(guò)省城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收。
4.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（池塘）2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)“兩湖兩線”跨域示范區(qū)建設(shè)，完成長(zhǎng)江主堤防洪能力及景觀提升工程，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理常態(tài)長(zhǎng)效，驗(yàn)收通過(guò)“千村美居”村組超700個(gè)，建成省特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、蘇州市特色精品鄉(xiāng)村6個(gè)、特色康居示范區(qū)2個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)美麗宜居村莊全覆蓋。拓寬村級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)渠道，新增蘇州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新認(rèn)定示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家，招錄涉農(nóng)委培大學(xué)生50名，村均集體可支配收入超1400萬(wàn)元。
三、聚焦提標(biāo)補(bǔ)短，著力增強(qiáng)民生“惠及力”
始終堅(jiān)持以人民為中心，立足發(fā)展實(shí)際和群眾需求，不斷提升關(guān)鍵民生領(lǐng)域的服務(wù)和供給標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)短補(bǔ)軟，全力提升市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
1.優(yōu)化公共服務(wù)。竣工學(xué)校項(xiàng)目14個(gè)、開(kāi)工5個(gè)，推動(dòng)新市民子弟學(xué)校提檔升級(jí)全覆蓋。持續(xù)完善課后服務(wù)“5+2”模式，提升“雙減”工作成效。完成學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)綜合整治，普惠性幼兒園覆蓋率超90%，爭(zhēng)創(chuàng)省學(xué)前教育普及普惠市。優(yōu)化職教資源整合，爭(zhēng)創(chuàng)獨(dú)立設(shè)置的五年制高職院校，新增現(xiàn)代學(xué)徒班20個(gè)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才3000名。完成市二院、中醫(yī)院三甲創(chuàng)建，啟動(dòng)市一院三甲和2家醫(yī)院二甲創(chuàng)建，通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）復(fù)審。科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，著力加強(qiáng)健康驛站、核酸檢測(cè)等疫情防控應(yīng)急處置能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作。啟動(dòng)實(shí)施“江南文化”常熟品牌塑造八大工程和22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦虞山文化暨沙家浜旅游節(jié)，實(shí)施海虞北路體育館、常熟大劇院及市文化館建筑維修，新建圖書(shū)館分館、流通點(diǎn)5家，建成市級(jí)以上最美公共文化空間10個(gè)，推動(dòng)山地戶(hù)外、昆承湖水上等主題運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)。
2.強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施就業(yè)服務(wù)能力提升工程，新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)，本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)蘇州市級(jí)統(tǒng)籌，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超3萬(wàn)。新增綜合為老服務(wù)中心3家，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)41張，完成老年人家庭適老化改造1000戶(hù)，鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增托育機(jī)構(gòu)5家，蘇州市示范托育機(jī)構(gòu)1家。優(yōu)化住房保障供給，籌建保障性租賃住房4650套，建成城區(qū)安置房1726套，新增公積金繳存職工3萬(wàn)人。
3.深化社會(huì)治理。深入開(kāi)展“三年大灶”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)群租企業(yè)、既有建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)整治，完成大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，完成全國(guó)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查并實(shí)現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用，全口徑安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。經(jīng)開(kāi)區(qū)化工集中區(qū)升級(jí)為化工園區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估達(dá)到D級(jí)水平。建成徐六涇江邊樞紐，改建青墩塘沿線閘站，增強(qiáng)防洪排澇能力。持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、“虞城無(wú)詐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)覆蓋率100%。堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈，抓好金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作，抓好反饋問(wèn)題整改。制定碳達(dá)峰工作方案，優(yōu)化能源供應(yīng)布局，大力實(shí)施整市屋頂光伏試點(diǎn)，光伏發(fā)電并網(wǎng)容量不低于4萬(wàn)千瓦。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵治理等工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%，PM2.5平均濃度低于28微克/立方米。加大入河（湖）排污口排查整治力度，推動(dòng)昆承湖心等重點(diǎn)斷面水質(zhì)提優(yōu)，消除劣V類(lèi)水體57條，建成生態(tài)美麗河湖100條，完成農(nóng)戶(hù)生活污水收治4000戶(hù)、供水管網(wǎng)改造5000戶(hù)，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ率93.3%。持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，堅(jiān)決落實(shí)“十年禁漁”重大任務(wù)。加大土壤污染防治力度，創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。
四、聚焦提速增效，著力增強(qiáng)政府“公信力”
始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全力推動(dòng)政府治理提質(zhì)提速、政府服務(wù)提能提效。
1.堅(jiān)持深化改革不停步。持續(xù)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，建成市場(chǎng)主體全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面提升政府服務(wù)與監(jiān)管的精準(zhǔn)度。持續(xù)深化“放管服”改革，豐富“中介超市”內(nèi)涵，大力推行“預(yù)先審＋容缺辦＋承諾制”審批模式，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“證照分離”改革，新增“一件事”套餐10個(gè)、“一業(yè)一證”改革15個(gè)、“無(wú)證明”事項(xiàng)20個(gè)，累計(jì)歸集電子證照150類(lèi)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、個(gè)人類(lèi)事項(xiàng)掌上辦。
2.堅(jiān)持依法行政不放松。推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完成行政復(fù)議體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全省第一批行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)單位。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法，建成“法治鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)教育基地”，探索“村規(guī)民約”履約評(píng)議機(jī)制，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格重大行政決策程序，全面推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，持續(xù)抓好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
3.堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不懈怠。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，提高政治站位，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”觀念，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步壓縮一般性支出。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，做到人人勇?lián)?dāng)、層層用真功、級(jí)級(jí)抓落實(shí)。
各位代表！藍(lán)圖繪就，惟有奮斗；揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引航定向，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有一支想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍，有167萬(wàn)多勤勞智慧的常熟市民，一定能夠把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
