政府工作報告
──2013年1月4日在市十四屆人大二次會議上
市長王飏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常熟市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年工作回顧
2012年，是黨的十八大勝利召開的喜慶之年。一年來，市政府在市委堅強領導下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，始終堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”工作導向，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，團結依靠全市人民，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)向前發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁出堅實步伐，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。
1、著力應對各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較好增長。我們積極應對嚴峻復雜的宏觀形勢，加大對經(jīng)濟工作的組織領導力度，及時出臺促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定外貿(mào)出口、推進轉型升級、加強科技創(chuàng)新等一系列政策措施，大力開展服務基層、服務企業(yè)、服務發(fā)展活動，有效促進了經(jīng)濟平穩(wěn)運行，預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1885億元，增長10.2%，實現(xiàn)公共財政預算收入128.1億元，增長4.6%。一年來，我們抓住國家宏觀政策預調微調機遇，積極擴大有效投入，加快推進一批促進經(jīng)濟結構優(yōu)化的重大產(chǎn)業(yè)項目，奇瑞捷豹路虎一期項目奠基開工，觀致汽車、豐田系列項目順利推進。加快推進一批事關長遠發(fā)展的重大基礎設施項目，三環(huán)路快速化改造東南環(huán)主體基本完工，227省道快速化改造順利推進；走馬塘常熟段工程建成通水，首批中小河流專項治理工程全線完工，福山水道南岸邊灘綜合整治工程順利完成；常熟發(fā)電公司500千伏出線工程順利竣工，首臺100萬千瓦機組投入試運行；建成220千伏、110千伏輸變電工程各3個。全年完成固定資產(chǎn)投資635億元，其中工業(yè)投資332億元，分別增長18.5%和19.4 %。狠抓外貿(mào)平穩(wěn)增長，發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的政策扶持力度，建立小微出口企業(yè)信保統(tǒng)保平臺，著力拓市場、優(yōu)結構。全年實現(xiàn)進出口總額198.5億美元。進一步完善和落實擴大消費的政策措施，加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額500億元，服裝城市場成交額突破1000億元。全力支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展，制定和落實好支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務向實體經(jīng)濟聚集，提振企業(yè)發(fā)展信心。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4400億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3360億元，分別增長3%和5%。加大金融服務實體經(jīng)濟力度，全年凈增本外幣貸款225億元。有序開展規(guī)范經(jīng)濟秩序工作，防范和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪。積極緩解建設用地供需矛盾，落實“點供”指標1960畝、“占補平衡”指標7100畝，盤活存量土地6447畝。
2、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，核心競爭優(yōu)勢深度積蓄。我們堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，以重大項目引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。汽車及零部件、裝備制造等五大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成投資155億元，實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元，分別增長42.9%和15.2%。五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，完成技改投入110億元，其中設備投入75億元，紡織、服裝產(chǎn)業(yè)分別躋身全國“紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”和“十大服裝產(chǎn)業(yè)示范集群”，常熟休閑裝基地獲批國家外貿(mào)轉型升級專業(yè)型示范基地。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)設備抵扣稅21.4億元，增速居蘇州縣市第一。服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，實現(xiàn)增加值839億元，占GDP比重44.5%。新引進和培育總部企業(yè)7家，省、蘇州市級服務業(yè)集聚區(qū)累計達7家。新增銀行機構2家，新增上市企業(yè)1家。常熟港完成貨物吞吐量超過6300萬噸。旅游總收入突破300億元，沙家浜·虞山尚湖旅游區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)通過國家旅游局景觀質量評審，沙家浜旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)凸顯特色，7家企業(yè)被命名為蘇州市首批重點文化企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平全面提升，確立“一中心、二園區(qū)、多基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，被列為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設試點縣市。常熟現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為省級園區(qū)。榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。新增高效設施農(nóng)業(yè)面積2.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達91.6%。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品47個。中心糧庫加快建設，大義、練塘兩個骨干庫竣工投用，完成地方儲備糧吸儲年度任務。農(nóng)藥集中配送工作初見成效。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得突破，海南“南繁”育種基地建成投用，粳稻新品系“常農(nóng)粳7號”通過省級審定，“常優(yōu)5號”榮獲國家“金獎稻品”稱號。
3、加快城鄉(xiāng)一體進程，城鎮(zhèn)建設管理展現(xiàn)新貌。我們始終堅持以公共服務、基礎設施、社會保障為重點，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。城鄉(xiāng)一體化建設有序推進，完善補償安置政策，編制村莊布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)累計開工面積420萬平方米，竣工面積220萬平方米。支梅公路改建和常昆線、福支線、通支線改造全線竣工。村莊環(huán)境整治達標率100%，建成星級康居鄉(xiāng)村249個，成為首批創(chuàng)建省村莊環(huán)境整治工作示范市。全面完成鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設三年行動計劃，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別達97％和60％。集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，村級集體總收入達13.7億元，增長12%。新增合作經(jīng)濟組織53家，持股農(nóng)戶比重提高到83%，實現(xiàn)分紅2.9億元。村企掛鉤合作項目取得階段性成效。落實生態(tài)補償政策，全年財政支農(nóng)投入7.5億元，增長17%。理順城市規(guī)劃建設管理體制，深化城市總體規(guī)劃，全面修編14項專業(yè)專項規(guī)劃，完成地下管線普查數(shù)據(jù)庫一期建設。推行“八公開一監(jiān)督”，當年房屋搬遷項目全面完成。啟動文化片區(qū)、琴湖片區(qū)、昆承片區(qū)一級開發(fā)，海虞南路等10條道路貫通改造工程竣工投用。建成交通信號燈“綠波”干道3條。深化網(wǎng)格化城市管理，推進住宅區(qū)業(yè)主委員會組建，城市綜合管理能力進一步增強。加大“三合一”整治力度，鞏固“六小一無”行業(yè)專項整治成果。實施“智能環(huán)保”系統(tǒng)建設，完成年度減排任務，單位GDP能耗下降4.68%，順利通過國家環(huán)保模范城市復核驗收。大力實施藍天工程，形成PM2.5監(jiān)測能力，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98.8%。積極推進“綠色常熟”建設，新增造林綠化覆蓋面積12.5萬畝，林木覆蓋率達18.4％。
4、縱深推進開放創(chuàng)新，發(fā)展內在活力有效增強。我們始終堅持突出重點產(chǎn)業(yè)，主攻重大項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，有的放矢開展招商選資工作。成功舉辦與央企合作發(fā)展（北京）懇談會、常熟經(jīng)濟發(fā)展投資（深圳）推介會，簽約項目17個，協(xié)議總金額達126.7億元。利用外資持續(xù)向好，新批投資總額超億美元項目11個，新設立世界500強投資企業(yè)5家，全年實現(xiàn)注冊外資20億美元、到帳外資10.7億美元，新增注冊外資中新興產(chǎn)業(yè)比重達50%以上，到帳外資中服務業(yè)比重達20%以上，3家企業(yè)被認定為省級首批跨國公司地區(qū)總部和功能性機構。“兩區(qū)兩園”功能提升步伐加快，各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎設施和功能配套進一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯提高。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉變，貿(mào)易結構不斷優(yōu)化，民營企業(yè)對進出口增長貢獻逐步加大，一般貿(mào)易進出口比重明顯提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，新設境外投資企業(yè)22家，中方境外協(xié)議投資額達9500萬美元。服務外包快速發(fā)展，完成離岸執(zhí)行額9000萬美元，其中研發(fā)設計類外包占比達95%。加大創(chuàng)新投入力度，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.25%。新增國家高新技術企業(yè)4家、省高新企業(yè)40家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上比重達36.3%。建立各類協(xié)同創(chuàng)新科技平臺33個，大中型企業(yè)研發(fā)機構覆蓋面達98.5%，萬人發(fā)明專利擁有量達9.6件。常熟科創(chuàng)園成功創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。“質量強市”工作深入開展，參與制定修訂國家標準和行業(yè)標準30個，新增省著名商標12件、省名牌產(chǎn)品8件。認真實施各項人才計劃，每萬勞動力中高技能人員數(shù)達609人。深化重點領域改革。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作取得初步成效。建立政府投資項目生成機制，推進政府投融資管理體制改革，拓寬政府融資渠道。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，國資運行質量和效益進一步提高。有序推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。完成規(guī)范公務員津補貼工作，推進事業(yè)單位績效工資改革。
5、加大民生保障力度，群眾幸福指數(shù)不斷提高。我們始終堅持把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，在財政支出壓力加大的情況下，將更多資金向民生領域傾斜，城鄉(xiāng)公共服務支出占財政支出的比重達72%。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40297元，農(nóng)民人均純收入19675元，分別增長15%和13.8%。深入實施普惠城鄉(xiāng)居民的就業(yè)促進政策，全年新增就業(yè)崗位7.6萬個，常熟籍大中專畢業(yè)生就業(yè)率達96.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%。社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達99.6%，確立基本醫(yī)療保險、大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助“三位一體”新格局，榮獲“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進集體”稱號。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高到每月580元。基本完成純農(nóng)人員農(nóng)保轉接城保工作，凈增外來職工參保5.2萬人。落實困難人群、重度殘疾人臨時救助和醫(yī)療救助措施，發(fā)放各類救助金1.1億元。實施養(yǎng)老工程三年行動計劃，將低保、低保邊緣家庭老人納入資助養(yǎng)老保障范圍。開工建設市級敬老院，推進全市“五保”老人集中供養(yǎng)新模式。全市養(yǎng)老床位總數(shù)達8067張，居蘇州縣市第一。市殘疾人托養(yǎng)服務中心新建落成。全市新開工保障性住房3119套、竣工1210套，城區(qū)低收入住房困難戶實現(xiàn)應保盡保。完成28萬平方米老住宅小區(qū)綜合改造。新增住房公積金繳存職工4.1萬人，職工使用住房公積金19億元。新開通天然氣居民用戶1.3萬戶。新增投放出租車150輛、公共自行車7000輛。積極落實人大一號議案，大力推進城鄉(xiāng)公交一體化，鎮(zhèn)域公交實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)客運納入公交體系，梯級票價方案啟動實施。穩(wěn)控物價政策全面落實，居民消費價格總水平漲幅低于蘇州平均水平。開展食品安全集中整治“天安行動”，保障市民飲食安全。開展“政社互動”試點工作，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理架構，達到省級和諧社區(qū)創(chuàng)建標準。
6、高度重視社會建設，各項事業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持教育優(yōu)先，各類教育事業(yè)實現(xiàn)均衡發(fā)展。青少年活動中心投用，崇文小學主體結構封頂，省“校安工程”三年規(guī)劃項目加快建設。與世界聯(lián)合學院合作辦學正式簽約。與常熟理工學院共建汽車工程學院。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全國率先實施居民基本醫(yī)保支付方式改革。市中醫(yī)院通過三級中醫(yī)院復審，梅李醫(yī)院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院。市三院、市二院傳染病分院竣工投用。全面落實國家基本及重大公共衛(wèi)生服務項目，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范市。超額完成免費孕前優(yōu)生健康檢查目標任務。學雷鋒社會志愿服務深入推進，評選表彰道德模范，創(chuàng)辦道德講堂200家。深入實施文化惠民工程，江南文化藝術中心、體育中心體育館等一批文體設施建成開放。成功舉辦第四屆江南文化節(jié)暨第十三屆服裝服飾博覽會、第七屆江蘇省曲藝節(jié)等文化節(jié)慶活動。一批文化遺存得到精心修繕，非物質文化遺產(chǎn)得到“活態(tài)保護”。常熟被中國音樂家協(xié)會確定為“江南音樂創(chuàng)作基地”。中小學體育設施試點向社會開放。成功承辦世界女子水球聯(lián)賽總決賽、全國武術錦標賽等重大賽事。在第十四屆殘奧會上我市殘疾人運動員獲得1金、2銀、1銅的佳績。市檔案館檔案安全體系建設獲得“全國優(yōu)秀案例”獎。深化平安常熟、法治常熟建設，全面構建“大綜治、大調解、大防控、大基礎、大管理”五大體系。扎實開展領導干部接訪下訪活動，妥善處理群眾來信來訪。應急管理體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。常泗工業(yè)園在全省南北共建園區(qū)考核中名列縣級第一名。民族宗教、人民武裝、廣播電視、婦女兒童、煙草鹽業(yè)、地方志、民防、氣象等工作有了新提升，外事、僑務、臺灣事務、雙擁等工作取得新成績。
致力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府服務基層、機關服務群眾的意識更加自覺。認真執(zhí)行政府常務會議學法制度和依法行政報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結人大代表建議138件、政協(xié)提案260件。全面開展機關作風效能綜合評價，完善行政審批綠色通道和跟蹤服務機制，推進“12345”便民服務熱線部門聯(lián)動運行。繼續(xù)規(guī)范和深化政府信息公開，加強電子政務建設，行政權力網(wǎng)上公開透明運行實現(xiàn)“機構、事項、監(jiān)察”三個全覆蓋。強化行政執(zhí)法責任制和行政問責制，加大監(jiān)察、審計工作力度，切實規(guī)范行政行為。全面落實黨風廉政建設責任制，政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設深入推進。
各位代表，剛剛過去的一年，我們緊緊依靠全市廣大干部群眾，齊心協(xié)力，眾志成城，共克難關。各地、各部門自覺服務于全市發(fā)展大局，始終保持奮發(fā)昂揚的工作干勁、求真務實的工作作風，困難面前不低頭，咬定目標不放松，攻堅克難不懈怠，付出了艱苦的努力，贏得了來之不易的發(fā)展成果。這些成果的取得，凝聚著方方面面的關心與支持、心血與汗水。在此，我謹代表市政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向駐常部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向所有關心、支持常熟經(jīng)濟社會發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧過去的一年，我們也看到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中仍然存在不少問題和不足，主要是：受國內外需求萎縮等因素影響，開放型經(jīng)濟和實體經(jīng)濟面臨更大考驗；經(jīng)濟結構性矛盾仍較為突出，發(fā)展空間和資源環(huán)境的制約加劇，節(jié)能減排任務艱巨，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；城鄉(xiāng)一體化仍需加大推進力度；社會建設需要進一步加強和創(chuàng)新；政府的行政效能和服務水平必須加快提升。今后，我們將采取更加務實有效的措施，認真解決這些問題，努力把各項工作做得更好。
2013年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。展望新的一年，經(jīng)濟全球化的趨勢沒有改變，國內經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好的態(tài)勢沒有改變。黨的十八大明確了未來發(fā)展的新要求新任務，為我們做好今后工作指明了方向。長三角一體化進程加速，蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃即將上升為國家戰(zhàn)略，為我們加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步提升城市競爭力提供了有利條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我市經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，基層和企業(yè)經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境的磨煉，應對風險挑戰(zhàn)的能力不斷增強。但我們也要看到，世界經(jīng)濟進入深度轉型調整期，低速增長的態(tài)勢仍將延續(xù)并依然錯綜復雜、充滿變數(shù)。國內經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎尚不穩(wěn)固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，項目推進、外貿(mào)增長總體難度加大，新一年的發(fā)展將面臨更多困難和更大挑戰(zhàn)。面對機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的形勢，我們既要堅定信心、昂揚斗志，又要增強憂患意識、危機意識和責任意識，更加自覺地抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善，開啟現(xiàn)代化建設新征程。
2013年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求效”的工作導向，突出產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、民生改善等重點，努力實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，加快把常熟建設成為經(jīng)濟更有效益、民生更為幸福、文化更具品味、城市更富魅力、生態(tài)更加美好的現(xiàn)代江南名城。
2013年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財政預算收入增長10%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長13%左右；進出口總額增長3%左右；服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達45%；完成注冊外資20億美元、到帳外資10億美元，凈增內資注冊資本120億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上；全面完成上級下達的節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，新的一年，我們將重點抓好六個方面工作。
一、更大力度推動經(jīng)濟增長
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。深化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，促進區(qū)域配套協(xié)作，進一步整合資源、優(yōu)化布局、突破重點，全力推進觀致汽車、奇瑞捷豹路虎、豐田系列等一批重大項目建設，加快形成“汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝”三個千億級產(chǎn)業(yè)集群和“電子信息、新能源、新材料、輕工、冶金”五個500億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)。大力培育稅源型經(jīng)濟增長點，積極營造稅收財力建設氛圍。實施“小巨人”計劃，支持企業(yè)通過直接投資、互相參股、合資合作等方式，加快培育一批擁有自主品牌和核心技術、稅收貢獻突出的企業(yè)。促進工業(yè)化與信息化深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平，確保工業(yè)技改投入增長15%。推動企業(yè)上市融資，力爭新增上市企業(yè)2家。加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。依托服裝城重點培育現(xiàn)代商貿(mào)流通形態(tài)，發(fā)展電子商務、創(chuàng)意設計、購物旅游，加快外貿(mào)平臺建設，促進服裝城功能提升，帶動紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托南部新城重點培育總部經(jīng)濟和科技服務業(yè)，大力發(fā)展金融、科技、商務、服務外包等服務產(chǎn)業(yè)，力爭全市引進和培育總部企業(yè)5家以上。依托濱江新城重點培育臨港經(jīng)濟，加速港口優(yōu)勢和臨港產(chǎn)業(yè)深度融合，放大口岸作業(yè)、國際貿(mào)易、國際物流功能，大力發(fā)展大宗特色商品交易和進出口商品保稅物流等臨港服務業(yè)。優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，引進培育龍頭企業(yè)，進一步繁榮城鄉(xiāng)消費市場，社會消費品零售總額增長16%。深入推進國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，完善省級沙家浜旅游度假區(qū)規(guī)劃。以旅游集散中心建設為抓手，完善旅游公共服務體系，盡快形成以生態(tài)休閑、紅色經(jīng)典、山水文化為特色的旅游目的地體系。力爭全年實現(xiàn)旅游總收入350億元。
加快自主創(chuàng)新步伐。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐引領作用，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和企業(yè)組織創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅動力。進一步加大創(chuàng)新發(fā)展投入，完善和落實科技創(chuàng)新扶持政策，完善和形成多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入體系，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達2.4%。加大金融對科技創(chuàng)新的支持，擴大“科貸通”覆蓋范圍和規(guī)模。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭新增國家高新技術企業(yè)5家、省高新企業(yè)30家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。推進國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建市建設，增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，萬人發(fā)明專利擁有量超過10件。著力提升國家大學科技園、常熟科創(chuàng)園等重大創(chuàng)新載體功能，增強對項目孵化及產(chǎn)業(yè)化的支撐能力。充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”橋梁紐帶作用，鼓勵骨干企業(yè)和科研機構、高等院校組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快形成一批競爭力強、成長性高的創(chuàng)新型企業(yè)。深入實施“雙百雙千”人才計劃，完善人才服務體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以企業(yè)需求為重點，大力培養(yǎng)引進高層次科技人才和現(xiàn)代服務業(yè)人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及高素質經(jīng)營管理人才、高技能實用人才。
不斷深化改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，大膽探索，先行先試。積極爭取蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)政策。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。繼續(xù)抓好營業(yè)稅改征增值稅試點工作。健全服務實體經(jīng)濟和強化風險防范的金融運行機制，探索建立有效的企業(yè)經(jīng)營風險評估和防范機制。完善公共財政績效評估，嚴格落實政府投資項目生成機制，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。推進省級服務業(yè)綜合改革試點工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革。更加積極主動地擴大開放，加大招商選資力度，提升利用外資水平和質量，重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)龍頭項目。集中力量、集聚資源、集成要素，推動“兩區(qū)兩園”轉型發(fā)展，進一步增強集聚、服務和創(chuàng)新功能，發(fā)揮輻射帶動作用。繼續(xù)推進“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”，提高鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)建設水平，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。穩(wěn)定外貿(mào)增長，加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，提高一般貿(mào)易比重和加工貿(mào)易增值率。推進三大出口基地提檔升級，幫助企業(yè)拓展外貿(mào)市場，擴大高技術、高附加值、自主品牌商品出口比重。進一步擴大進口，發(fā)展保稅物流、進口分銷，提高進口比重。把“走出去”作為對外開放的重要舉措，幫助企業(yè)利用境外資源、規(guī)避貿(mào)易壁壘，提高跨國經(jīng)營能力。全力促進內外資企業(yè)配套協(xié)作，加快推進本土企業(yè)國際化、外資企業(yè)本土化。加強南北掛鉤合作，全力推進常泗工業(yè)園轉移項目的有機對接。
二、更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
突出規(guī)劃龍頭地位。深化完善城市規(guī)劃體系，全面完成14項專業(yè)專項規(guī)劃，加快推進主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，實現(xiàn)城市地上、地下及功能、形態(tài)、空間、景觀統(tǒng)一規(guī)劃。加強規(guī)劃事前控制，嚴格規(guī)劃執(zhí)行管理，嚴肅規(guī)劃執(zhí)法處置，以規(guī)劃剛性實施提升城市建設品質。強化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，確立統(tǒng)籌建設理念，加強部門協(xié)同互動。以片區(qū)綜合開發(fā)帶動主城區(qū)空間集聚。在完善修訂各項分項規(guī)劃和重點地塊城市設計的基礎上，啟動南部新城建設。大力推動支董、海虞、辛莊、港區(qū)四片區(qū)發(fā)展，提升各鎮(zhèn)現(xiàn)代化小城市建設水平，促進主城區(qū)與小城市科學布局、合理分工、功能互補、集約發(fā)展。
加速城鄉(xiāng)一體進程。以新型城鎮(zhèn)化為導向，加快城鄉(xiāng)一體化建設，切實做到“方向堅定不移、政策一以貫之、工作持續(xù)不斷、統(tǒng)籌整體推進”。全面完成各鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃修編，加強與“萬頃良田建設工程”的有機銜接，注重與滬通鐵路、通蘇嘉城際、錫太高速、申張線航道改線、1000千伏輸變電過境工程等重大基礎設施的對接。指導各鎮(zhèn)積極做好資金籌劃和平衡，多元化投入，加快城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設，確保新開工示范小區(qū)100萬平方米，竣工交付200萬平方米。精心穩(wěn)妥組織城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)安置工作，做好解危解急工作。健全完善示范小區(qū)社會化服務體系。支持村級集體經(jīng)濟參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進村級非農(nóng)建設用地整合，鼓勵聯(lián)合抱團發(fā)展，統(tǒng)籌建設一批投資性物業(yè)項目，打造一批規(guī)模型合作聯(lián)社，發(fā)展一批村級收入超2000萬元的先行村，確保村級集體經(jīng)濟收入增長10%以上。繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設，提高集中處理率。鞏固村莊環(huán)境整治長效管理機制，實現(xiàn)村莊環(huán)境管理高效化、常態(tài)化、社會化。
提升城市服務功能。加快實施三環(huán)路快速化改造工程，完成通港路、227省道復線和新世紀大道北延快速化改造前期工作，全面構建“一環(huán)三射”快速交通路網(wǎng)體系。啟動實施城市交通暢通工程三年計劃，年內完成報慈北路等道路的微循環(huán)系統(tǒng)改造，環(huán)城西路等四條道路全線貫通，實施閘口橋等十個瓶頸節(jié)點改造。優(yōu)化靜態(tài)交通組織管理，增加公共停車設施，挖掘和整合社會停車資源，建設停車誘導系統(tǒng)，提高停車設施使用效率。有序推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施，開辟公交專用道，完善道路交叉口渠化，合理分配道路資源，方便群眾出行。深入推進城市片區(qū)開發(fā)，完善城市功能配套，實施黃河路片區(qū)綜合開發(fā)建設，深化琴湖等四個片區(qū)的建設。全面完成湘江西路貫通等九個房屋征收項目，適時啟動文化片區(qū)等六個房屋搬遷項目，加快房屋拆搬遷項目掃尾。實施老城區(qū)改造提升，完成老住宅小區(qū)綜合改造41萬平方米，探索城區(qū)零星危舊公寓房改造的有效途徑，適時啟動歷史文化街區(qū)保護改造。大力開展城市環(huán)境“四大整治四大提升”行動，確保城鄉(xiāng)交通秩序、運管服務、人居環(huán)境、市容市貌得到有效改善。整合城市管理資源，突出管理手段創(chuàng)新，著力提高城市精細化服務管理水平。加快智慧城市發(fā)展中心建設，建立人口信息、法人信息、地理信息、宏觀經(jīng)濟、信用征信數(shù)據(jù)庫，做好市民卡發(fā)放和啟用工作，擴大無線局域網(wǎng)熱點開放區(qū)域和覆蓋范圍。
三、更大力度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加強農(nóng)業(yè)基礎建設。按照“一中心、二園區(qū)、多基地”的總體部署，加快推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實體化運作，深化常熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和常熟現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩個省級園區(qū)建設，以項目建設全面提升各鎮(zhèn)特色基地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)田基本建設，鞏固和完善防洪、排澇、灌溉三大工程體系，深入開展旱澇保收高標準農(nóng)田重點縣建設和節(jié)水灌溉基地建設，繼續(xù)推進拆壩建橋三年行動計劃。大力扶持和培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立與農(nóng)戶利益緊密聯(lián)結機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，確保新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，深入推動農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校對接。加快中心糧庫建設，確保夏糧收購前竣工投用。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，繼續(xù)做好農(nóng)藥集中配送和水產(chǎn)投入品管理，健全產(chǎn)地準出和質量可追溯機制，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政、金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。推進農(nóng)業(yè)“十大工程”建設，全面落實蘇州保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)“四個百萬畝”要求，推動水稻規(guī)模化、水產(chǎn)標準化、蔬菜設施化、林地生態(tài)化。有序推進新一輪土地承包經(jīng)營權流轉，力爭新增土地流轉面積3萬畝。啟動實施“萬頃良田建設工程”，推進首批四個項目區(qū)5萬畝試點工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設力度，建成高標準農(nóng)田2萬畝。抓好四個高標準農(nóng)機化示范基地建設，提高農(nóng)機化服務水平，力爭農(nóng)機裝備自給率達80%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平保持全省領先。推動農(nóng)村新型合作組織規(guī)范化發(fā)展，新組建各類新型合作組織超過60個，其中以村集體經(jīng)濟為主的土地股份合作社超過25家，入股面積超過15萬畝。
推動農(nóng)業(yè)科技進步。依托國家雜交水稻技術工程中心常熟分中心和常熟理工—端木銀熙育種推廣中心兩大科技創(chuàng)新平臺，加強與高校、科研院所的對接合作，引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新農(nóng)藝。加大良種繁育基地建設力度，加快推進制種產(chǎn)業(yè)化，促進“常優(yōu)”系列優(yōu)質雜交粳稻的科技成果轉化，提升品牌競爭力和市場占有率。豐富農(nóng)業(yè)服務體系建設內涵，拓展農(nóng)業(yè)科技超市服務功能，不斷提高農(nóng)業(yè)科技、流通、信息等服務水平。推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教有機結合，加強基層農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系建設，完善職業(yè)農(nóng)民多層次培養(yǎng)機制，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉化能力。
四、更大力度保障改善民生
推進收入倍增計劃。堅持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實事來抓，突出重點群體，拓寬增收渠道，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。實施更加積極的就業(yè)政策，切實抓好重點群體就業(yè)，確保新增就業(yè)崗位5萬個，再就業(yè)1.2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。重點保障低收入群體增收，通過多渠道開發(fā)公益性崗位、推動中小微企業(yè)發(fā)展、加大社會保障力度等措施，努力實現(xiàn)低收入者收入增幅高于平均收入增幅。積極發(fā)展富民合作、勞務合作等新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵參與城鄉(xiāng)建設、社區(qū)公共設施維護及管理服務，增加社員財產(chǎn)性、勞務性收入。完善農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織收益分配機制，擴大股權固化改革試點，著力提高社員分紅比例。
完善公共服務體系。依托社會管理基本網(wǎng)格框架，優(yōu)化整合文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施布局和建設，促進資源協(xié)同共享，加快形成網(wǎng)格化基本公共服務格局。深化素質教育，促進教育公平，加強師德建設。優(yōu)化教育布點規(guī)劃，確保崇文小學、梅李高級中學、市一中改擴建工程竣工投用，崇文實驗中學、報慈小學、市八中新校開工建設。深入推進“校安工程”建設，啟動10萬平方米加固或重建。開展國務院“受人口流動影響的兒童保護”項目試點工作。推進外來工子弟學校提升規(guī)劃。完善校車安全運行管理模式。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進中醫(yī)院擴建、市血站遷建，加快建設城區(qū)3所社區(qū)衛(wèi)生服務中心。推進公立醫(yī)院綜合改革試點工作，取消藥品加成，調整醫(yī)療服務價格，增加財政投入。發(fā)揮市級醫(yī)院醫(yī)療服務集團管理優(yōu)勢，加快形成“基層首診、分工協(xié)作、雙向轉診”醫(yī)療服務機制。全面推進重性精神病患者免費服藥、婦女“兩癌”篩查等公共衛(wèi)生服務項目工作。深化公共文化服務體系建設，籌建公共文化數(shù)字化服務平臺。辦好第五屆江南文化節(jié)、第八屆沙家浜旅游節(jié)等節(jié)慶活動。啟動“江南文苑”地域文化集聚區(qū)及文廟二期等保護工程建設，翁氏故居“柏園”對外開放。引進培養(yǎng)文化人才，繁榮文藝創(chuàng)作。合理布局各級各類體育設施，啟用元和片區(qū)文體活動中心，加大公共體育設施向社會開放力度。辦好第六屆市運會以及重大國內外體育賽事。
健全社會保障機制。繼續(xù)擴大城保覆蓋范圍，外來職工參保人數(shù)凈增5萬人以上。繼續(xù)完善居民基本醫(yī)保支付方式改革，鞏固深化大病補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，居民基本醫(yī)保人均籌資標準提高到650元。深入實施養(yǎng)老工程三年行動計劃，完善計生特殊困難家庭養(yǎng)老幫扶政策，做好困難群眾“千萬慈善助醫(yī)工程”、自然災害民生保險等社會救助體系建設。鼓勵和引導民間資本參與養(yǎng)老機構建設、經(jīng)營和管理，推進市老年公寓工程建設，全市養(yǎng)老床位總數(shù)力爭達8800張。加強保障性住房建設和管理，城區(qū)新開工建設保障性住房1000套、7.5萬平方米，做好公平分配和有效入住工作，切實改善困難群體居住條件。加快安置房建設，琴湖家園二期、金山苑四期竣工交付，金桂家園二期、金騰家園、衡豐家園等開工建設。推進殘疾人社會保障體系建設，提升殘疾人康復服務水平。完善分層分類救助辦法，擴大臨時救助范圍，加強生活無著落流浪人員救助管理工作。
五、更大力度建設生態(tài)文明
提升綠色發(fā)展質量。抓好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，大力發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設和改造，常熟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、常熟高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建成國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。嚴格控制建設項目新增污染物排放總量，對“兩高兩低”企業(yè)實施倒逼機制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。整合要素資源，確保全年盤活存量土地5000畝。深入開展“能效之星”創(chuàng)建活動，強化能源合同管理，促進企業(yè)節(jié)能降耗。推進“兩禁”、“兩控”工作，健全排污許可證管理制度，督促加大火電機組脫硫脫硝改造，按計劃實施黃標車淘汰工作。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣運用生態(tài)種植技術，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設。
建設宜居生態(tài)環(huán)境。推進生態(tài)文明試點城市建設，完善提升以虞山尚湖、昆承湖、南湖、沙家浜等120平方公里區(qū)域為核心的生態(tài)圈。加強虞山森林公園保護，改善尚湖生態(tài)濕地風貌，打造昆承湖城市生態(tài)湖泊，推進南湖生態(tài)修復，加強沙家浜、濱江濕地保護。開展中小河流治理重點縣試點建設，實施水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進河道疏浚、水系溝通和黑臭河整治，全面啟動七浦塘拓浚整治常熟段工程建設，鐵黃沙綜合整治工程年底前開工。深入實施太湖水污染治理工程，重點抓好望虞河西岸流域治理，認真落實“河長制”和協(xié)同治理責任。全面提升生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾管理處置水平，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔同城同標準。加強建筑工地規(guī)范化管理，有效控制建筑揚塵，實現(xiàn)城區(qū)渣土密閉運輸。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善區(qū)域環(huán)境質量，力爭建成省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村20個。鞏固城鄉(xiāng)綠化成果，提升管理養(yǎng)護水平。加強農(nóng)田河湖林網(wǎng)、綠色通道和生態(tài)片林建設，新增林地綠地2萬畝。
營造生態(tài)文化氛圍。廣泛開展生態(tài)文明主題宣傳教育，普及生態(tài)知識，弘揚生態(tài)文化，牢固樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念。加強生態(tài)文明制度建設，健全社會公眾參與機制，積極開展“綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭”創(chuàng)建，豐富環(huán)保志愿者活動，大力倡導綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費模式和生活方式。推進節(jié)約型政府建設，打造“綠色機關”，示范引領全社會增強節(jié)約意識，形成崇尚節(jié)約的社會風尚。依托傳統(tǒng)文化底蘊，進一步豐富生態(tài)文化內涵，培育生態(tài)文化品牌，不斷提高生態(tài)文明建設水平。
六、更大力度加強社會建設
加強基層基礎建設。深化“政社互動”試點工作，在城區(qū)管理區(qū)設立行政事務受理中心，實行行政事務集中辦理。調整社區(qū)工作體制機制，建立“綜治、調解、市容、計生、文體”五個委員會一體運行模式。促進社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動”，推進政府以購買服務形式開展工作，建立新型社區(qū)服務體系。進一步理順社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司關系，鞏固新建小區(qū)物業(yè)管理成效，多形式推進老住宅小區(qū)物業(yè)管理，引導業(yè)主確立自治意識，建立共管共享機制，逐步實現(xiàn)業(yè)主委員會組建全覆蓋。深入推進文明城市創(chuàng)建，提升市民素質和城市文明形象。完善新市民管理服務機制，激發(fā)新市民建設常熟的熱情。
健全公共安全體系。深入推進“平安常熟”建設，加強現(xiàn)代立體化社會治安防控體系建設，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，加大對治安突出問題、重點地區(qū)的排查整治力度，全力保障社會安定有序。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任。突出抓好道路交通、旅游、建筑施工等行業(yè)安全管理，扎實開展人員密集場所、高層地下建筑消防安全等專項整治，強化“三合一”長效管理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品執(zhí)法監(jiān)管力度，切實保障市民飲食用藥安全。廣泛開展城市公共安全宣傳教育，提高全社會參與安全管理的意識。
完善社會管理機制。扎實推進社會穩(wěn)定風險評估工作，繼續(xù)開展“四項排查”，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。有效整合調解資源，推動人民調解、行政調解和司法調解相互銜接，加大矛盾糾紛排查化解力度。完善基層信訪網(wǎng)絡，推進“訪調對接”，實現(xiàn)大信訪與大調解的深度融合。進一步強化和落實領導干部接訪下訪制度，認真處理群眾來信來訪，及時疏導和化解社會矛盾。加強網(wǎng)絡社會管理，遏制網(wǎng)絡違法犯罪行為。進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。抓好應急管理體系建設，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。探索城市管理綜合執(zhí)法機制，充分開放部門管理資源，深度融合各類行政體系，實現(xiàn)公共管理服務的網(wǎng)格疊加。繼續(xù)深化法治建設，推進“六五”普法，持續(xù)開展法治惠民活動，提升社會管理的法治化水平。
進一步加強和改進政府工作
面對更加開放的時代和日趨激烈的競爭，面對復雜多變的宏觀形勢和“兩個率先”的奮斗目標，政府工作將更加繁重而艱巨。我們必須主動適應新的形勢，始終保持艱苦奮斗的作風，身體力行科學發(fā)展觀，以人為本，執(zhí)政為民，恪盡職守，負重奮進，各項工作都要體現(xiàn)時代性，富有創(chuàng)造性，爭創(chuàng)新的更好業(yè)績，樹立新的更好形象。
善創(chuàng)新，辦法要更多。主動適應新形勢對政府工作提出的新要求，進一步增強學習意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、解決實際問題的能力。更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，善于用市場化的理念方法解決發(fā)展中的矛盾問題。倍加尊重群眾的首創(chuàng)精神，全力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、多贏包容的發(fā)展氛圍。加大主動對接力度，爭取更多企業(yè)、更多項目享受上級政策扶持，通過政策創(chuàng)新拓寬思路、增強動力、集聚資源、破解難題。
強落實，力度要更大。“實干興邦、空談誤國”，全體公務人員要勇于面對挑戰(zhàn)，把全部心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把全部精力用在抓落實、促發(fā)展上，以良好的作風取信于民，以實干的精神成就事業(yè)。對確定的目標、制定的政策、部署的工作，要一抓到底、抓出成效。完善和落實條線分工、協(xié)同推進的責任體系，做到工作落實具體化、項目化。強化目標責任管理，嚴格考核獎懲兌現(xiàn)。深入推進機關作風效能建設，堅決整治慵懶散奢等不良風氣。認真實施人大議案，積極采納政協(xié)協(xié)商意見，提高代表建議和政協(xié)提案的辦理質量。
優(yōu)作風，服務要更好。始終牢記為人民服務的宗旨，把人民群眾對美好生活的期盼作為政府工作的奮斗目標，多干讓人民群眾滿意的好事實事，鼓勵和引導人民群眾通過辛勤勞動創(chuàng)造幸福生活。嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，大力弘揚求真務實作風，更多地深入基層、深入一線，盡心竭力為基層和企業(yè)辦實事解難事。優(yōu)化行政服務中心、便民服務中心功能，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場。嚴格依法行政，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費，把有限的資源和財力真正用在發(fā)展最急需的地方，用在改善民生最急需的事情上。嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政風清明的目標要求。
各位代表，形勢催人奮進，事業(yè)任重道遠。讓我們全面貫徹落實黨的十八大精神，在市委的堅強領導下，振奮精神，同心同德，開拓進取，真抓實干，為圓滿完成今年各項目標任務、奮力開創(chuàng)常熟現(xiàn)代化建設新局面而努力奮斗！
