2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，拼出了經(jīng)濟(jì)向高攀登的昂揚(yáng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序，轉(zhuǎn)型升級(jí)愈見(jiàn)扎實(shí)，全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2024年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3079.10億元，按不變價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值44.18億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1544.73億元，同比增長(zhǎng)7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1490.19億元，同比增長(zhǎng)5.0%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.4：50.2：48.4。

（一）生產(chǎn)側(cè)供給情況穩(wěn)健有力

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)良好。2024年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值78.67億元，不變價(jià)增長(zhǎng)4.8%。

從行業(yè)看，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.13億元，同比增長(zhǎng)2.7%；林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.76億元，同比下降1.4%；牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.31億元，同比增長(zhǎng)0.5%；漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.61億元，同比增長(zhǎng)5.9%。

從農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)種類看，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量24.36萬(wàn)噸，同比持平；蔬菜總產(chǎn)量72.74萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.5%；生豬出欄10.69萬(wàn)頭，同比下降5.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量26902噸，同比增長(zhǎng)4.0%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)。2024年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4911.37億元，同比增長(zhǎng)2.8%，增速較1-11月提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)下半年以來(lái)的回落態(tài)勢(shì)，穩(wěn)住了增長(zhǎng)局面。

從行業(yè)看，全市33個(gè)行業(yè)大類中有24個(gè)累計(jì)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為72.7%，有19個(gè)行業(yè)增幅高于全市平均。累計(jì)產(chǎn)值前十的行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3926.88億元，同比增長(zhǎng)3.1%，超出全市平均0.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上產(chǎn)值的比重為80.0%，拉動(dòng)全市規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)3個(gè)行業(yè)增速超10%，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。

從企業(yè)看，全市累計(jì)產(chǎn)值前20的工業(yè)企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1573.06億元，同比增長(zhǎng)4.3%，增速高于全市平均1.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，立訊、波司登、豐田汽車、正力新能、達(dá)涅利、索特傳動(dòng)6家企業(yè)累計(jì)增速超20%；龍騰特鋼、長(zhǎng)春化工、立訊、波司登、奇瑞捷豹路虎5家企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值超百億元，其中龍騰特鋼近250億元。

從類型看，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2804.73億元，同比增長(zhǎng)3.7%，增速高于全市平均0.9個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上產(chǎn)值的比重達(dá)57.1%，較上年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2106.64億元，同比增長(zhǎng)1.7%。

 3、服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。2024年1-11月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入306.42億元，同比增長(zhǎng)5.5%。營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收完成183.08億元，同比增長(zhǎng)17.6%，增速較1-10月提升5.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)增速較快，分別達(dá)40.0%、38.8%、36.0%、19.5%。

2024年，全市實(shí)現(xiàn)限額以上批發(fā)業(yè)銷售額1983.71億元，同比增長(zhǎng)13.8%，其中，凱隆、奇瑞捷豹路虎、龍?zhí)貒?guó)際、喜隆4家企業(yè)合計(jì)完成銷售額579.42億元，占全市比重29.2%，拉動(dòng)全市限上批發(fā)業(yè)銷售額增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)限額以上零售業(yè)銷售額300.67億元，同比增長(zhǎng)22.5%，全年始終保持20%以上的較高增長(zhǎng)。

（二） 需求側(cè)發(fā)展活力有效發(fā)揮

1、有效投資降幅收窄。2024年，全市完成固定資產(chǎn)投資609.63億元，同比下降3.1%，降幅較1-10月、1-11月分別收窄5.9個(gè)、5.3個(gè)百分點(diǎn)。

從投資行業(yè)看，全市工業(yè)投資完成324.24億元，同比增長(zhǎng)13.5%，總量連續(xù)六年保持蘇州十縣市（區(qū)）首位；服務(wù)業(yè)投資完成283.38億元，同比下降17.3%。

從投資類型看，產(chǎn)業(yè)投資完成458.56億元，同比增長(zhǎng)6.7%，增速高于固定資產(chǎn)投資9.8個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)75.2%，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用仍然顯著。其中，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資413.69億元，同比增長(zhǎng)5.5%；5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目完成投資44.86億元，同比增長(zhǎng)19.4%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成151.07億元，同比下降24.3%，拉低全市固定資產(chǎn)投資增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。

從投資主體看，民間投資完成407.06億元，同比增長(zhǎng)2.4%，增速高于全市5.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)66.8%，較去年提升3.6個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有投資完成134.25億元，同比下降17.6%；外資投資完成68.33億元，同比下降0.7%。

 2、消費(fèi)活力持續(xù)激發(fā)。2024年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1390.28億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，限上單位實(shí)現(xiàn)社零額329.29億元，同比增長(zhǎng)20.0%。

從消費(fèi)業(yè)態(tài)看，新能源汽車保持較快增長(zhǎng)，全年完成零售額23.47億元，同比增長(zhǎng)17.1%。網(wǎng)絡(luò)零售活力突顯，全市通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額144.39億元，同比增長(zhǎng)59.2%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)門(mén)類看，全市累計(jì)零售額前10的商品類別中，除汽車類、文化辦公用品類2類負(fù)增長(zhǎng)外，其余8類全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，家用電器和音像器材類，服裝、鞋帽、針紡織品類，通訊器材類，糧油、食品類4類商品增速超20%，同比分別增長(zhǎng)56.7%、44.1%、28.5%、24.3%。

 3、對(duì)外貿(mào)易持續(xù)回暖

2024年，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額219.91億美元，同比增長(zhǎng)2.6%，累計(jì)增速自1-10月浮出水面后逐月提升，回暖態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。其中，出口額160.63億美元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速實(shí)現(xiàn)逐月提升，達(dá)年內(nèi)最高。

從貿(mào)易類型看，全市一般貿(mào)易進(jìn)出口總額143.72億美元，同比增長(zhǎng)4.6%；加工貿(mào)易進(jìn)出口總額34.57億美元，同比下降11.0%。

從注冊(cè)類型看，全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額116.66億美元，同比增長(zhǎng)18.7%，增速比全市進(jìn)出口總額高16.1個(gè)百分點(diǎn)；外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額99.91億美元，同比下降12.0%。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域支撐狀態(tài)持續(xù)穩(wěn)固

1、財(cái)稅收入保持增長(zhǎng)。2024年，全市一般公共預(yù)算收入完成238.60億元，同比增長(zhǎng)0.5%，增速高于蘇州大市。其中，稅收收入192.79億元，同比下降0.9%，稅比為80.8%。

 2、金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。截至12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額5722.94億元，較年初增加269.93億元，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，住戶存款余額2986.53億元，較年初增加278.68億元，增長(zhǎng)10.3%。各項(xiàng)貸款余額5065.07億元，較年初增加401.24億元，同比增長(zhǎng)8.6%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸比為85.5%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素

（一）主要指標(biāo)蘇州領(lǐng)先

受益于穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力顯效，今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，多項(xiàng)指標(biāo)在蘇州居前。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6.2%，增速全年保持高于全國(guó)、全省、蘇州的良好態(tài)勢(shì)，全年列蘇州第5位，較上年提升5位；工業(yè)投資總量超320億元，連續(xù)6年列蘇州首位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、增速均列蘇州第2位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總量列蘇州首位，增速列蘇州第2位；一般公共預(yù)算收入、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收、限上批發(fā)業(yè)銷售額等多項(xiàng)主要指標(biāo)增速也均在蘇州前5位。

（二）企業(yè)效益明顯改善

受工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)帶動(dòng)，加之減稅降費(fèi)及退稅等政策措施落地落實(shí)、加力提效，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，盈利情況總體向好，為后續(xù)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)。1-12月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5003.78億元，同比增長(zhǎng)1.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額320.66億元，同比增長(zhǎng)15.1%，今年以來(lái)連續(xù)7個(gè)月超兩位數(shù)增長(zhǎng)。企業(yè)成本費(fèi)用穩(wěn)步下降，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本同比減少0.41元。

（三）內(nèi)需潛力有效激發(fā)

隨著“兩新”政策持續(xù)加碼落地，有效助力激發(fā)內(nèi)需潛力。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速全年始終保持在蘇州前列，表現(xiàn)出了較好活力，限上住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增速均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，增速分列蘇州第1和第3位。交通運(yùn)輸客貨兩旺，生產(chǎn)生活加速流通。2024年全年完成全社會(huì)貨運(yùn)量2365萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量49.40億噸公里，同比增長(zhǎng)14.3%；全社會(huì)客運(yùn)量2090萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.9%。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的隱憂

（一）市場(chǎng)環(huán)境仍然動(dòng)蕩

一是國(guó)際市場(chǎng)潛在壓力攀升。特朗普正式上臺(tái)后，將推行特朗普2.0版新政策，加征關(guān)稅是大概率事件，目前，2025年一季度仍有“搶出口”效應(yīng)延續(xù)，帶來(lái)一定增長(zhǎng)，但后期回落壓力仍然較大。二是市場(chǎng)預(yù)期仍然偏弱。12月，全國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，較上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍有跌落臨界點(diǎn)的危險(xiǎn)。其次，PPI價(jià)格指數(shù)仍同比下降，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2.0%，生產(chǎn)端供需兩弱的情況仍然存在。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)冷熱不均現(xiàn)象較為明顯。今年以來(lái)，工業(yè)企業(yè)效益情況有所改善，總營(yíng)收、總利潤(rùn)增速持續(xù)回升，但從虧損情況看，仍有24.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)處于虧損，較去年同期擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)，虧損總額52.19億元，同比增長(zhǎng)5.8%。特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依舊面臨較大壓力。2024年，全市規(guī)上工業(yè)中，小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率4.8%，低于全市平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)。虧損小微企業(yè)合計(jì)虧損額28.48億元，同比增長(zhǎng)8.6%。

（二）內(nèi)需增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固

一是消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大。今年以來(lái)，得益于以舊換新等政策的支持，促進(jìn)了社零有效增長(zhǎng)，其中，政策集中的家用電器和音像器材類、通訊器材類、新能源汽車類商品分別增長(zhǎng)56.7%、28.5%、17.1%，遠(yuǎn)高于社零增速，但政策涵蓋不及的領(lǐng)域增長(zhǎng)情況仍不理想，致使全年社零增速自年初高位以來(lái)，總體呈逐月回落。從旅游業(yè)情況看，2024年全市A級(jí)景區(qū)接待境內(nèi)外游客646.3萬(wàn)人次，同比下降1.9%，整體也不及上年。二是居民收入支出情況不及預(yù)期。2024年全市全體居民人均可支配收入75064元，同比增長(zhǎng)4.9%，全體居民人均消費(fèi)支出46751元，同比增長(zhǎng)4.8%，居民支出增速低于消費(fèi)增速，居民消費(fèi)意愿不及預(yù)期。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然低迷。2024年，全市商品房銷售面積127.25萬(wàn)平米，同比下降15.2%，降幅較上半年、前三季度顯著收窄，但仍低于蘇州大市9.2個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)簽的市場(chǎng)化銷售面積74萬(wàn)平米，月均銷售僅6萬(wàn)平米左右。此外，從投資情況看，全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降24.3%，仍處于深跌區(qū)間。

四、有關(guān)建議

2024年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在外部壓力增大、內(nèi)部困難增多的情況下，頂住壓力，勇毅前行，總體實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面，提振了全市上下堅(jiān)定發(fā)展的信心，為“十四五”規(guī)劃圓滿收官奠定了較好基礎(chǔ)，也為2025年實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”積蓄了更多力量。新的一年，建議：

（一）全力提升投資效能

堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，樹(shù)牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”工作導(dǎo)向，圍繞國(guó)家“兩重”“兩新”支持政策，聚焦汽車及零部件、裝備制造、新材料等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目招引，“招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)”，全力引進(jìn)整機(jī)型、鏈主型項(xiàng)目。同時(shí)，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)重大項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量，釋放產(chǎn)能規(guī)模，形成增量帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）全力激發(fā)消費(fèi)潛能

堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打好政策“組合拳”，充分激發(fā)全市消費(fèi)潛能，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是夯實(shí)大宗消費(fèi)基礎(chǔ)。繼續(xù)用足用好國(guó)家、省、蘇州制定的一攬子增量政策工具箱，激發(fā)汽車、住宅、家裝家居等大宗消費(fèi)潛力。二是提升服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)。加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。用足用好優(yōu)勢(shì)資源，著力培育開(kāi)發(fā)“農(nóng)文旅”行業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。三是挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。積極推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)及現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)布局農(nóng)村，引領(lǐng)品牌與品質(zhì)消費(fèi)深入鄉(xiāng)村腹地。聚焦汽車與家電領(lǐng)域，激勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村市場(chǎng)推出促銷活動(dòng)。

（三）全力積蓄發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，培育壯大發(fā)展動(dòng)能。一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之基，“四合一”推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、增資擴(kuò)產(chǎn)，加快低效企業(yè)轉(zhuǎn)型和老舊設(shè)備更新，引導(dǎo)金屬制品、化工等行業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品供給。二是鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)壯新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之效，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集中優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持“核心產(chǎn)業(yè)+”理念，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端跨越、智能升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型。三是布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀新質(zhì)生產(chǎn)力之勢(shì)。聚焦“人工智能+”、“數(shù)據(jù)要素x”、工業(yè)無(wú)人機(jī)、eVTOL等領(lǐng)域謀劃布局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，努力在新領(lǐng)域新賽道上搶占先機(jī)，培育壯大新動(dòng)能。