《常熟市城市景觀照明管理辦法》（常政辦發(fā)規(guī)字〔2024〕3號）（以下簡稱《辦法》）于2024年11月28日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

2021年3月26日，《蘇州市景觀照明管理辦法》經(jīng)市政府第131次常務(wù)會(huì)審議通過，與現(xiàn)行《常熟市城市景觀照明管理辦法》（常政辦發(fā)〔2017〕49號）關(guān)于景觀照明的建設(shè)和管理內(nèi)容存在一定出入。同時(shí)，隨著我市城區(qū)行政區(qū)劃管理范圍和管理體制的調(diào)整，現(xiàn)行相關(guān)條款的表述已不符合目前的實(shí)際情況。基于上述原因，為進(jìn)一步規(guī)范城市景觀照明管理，明確景觀照明設(shè)施投資、建設(shè)、管理的責(zé)任主體，推動(dòng)景觀照明建設(shè)和管理規(guī)范化、精細(xì)化，結(jié)合我市實(shí)際，決定重新制定《常熟市城市景觀照明管理辦法》。

二、制定依據(jù)

1.《城市照明管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）；

2.《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第105號）；

3.《蘇州市景觀照明管理辦法》（蘇府規(guī)字〔2021〕3號）。

三、主要內(nèi)容

本《辦法》共22條，分為總則、規(guī)劃、建設(shè)、控制和運(yùn)行、管理和維護(hù)、法律責(zé)任等六個(gè)部分。

第一部分，總則。明確了制訂《辦法》的目的和依據(jù)，辦法適用范圍，景觀照明定義、管理原則和管理部門。

景觀照明管理原則為：政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)、集中控制運(yùn)行、規(guī)范維護(hù)管理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）是城市景觀照明的行政主管部門。

市發(fā)改委、公安、財(cái)政、資規(guī)、城管、交運(yùn)、水務(wù)、商務(wù)、文體旅、城投、供電等單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好景觀照明管理工作。

市政公用事業(yè)管理處和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道景觀照明業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

第二部分，規(guī)劃。明確景觀照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃。景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃由市住建局會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

劃撥或出讓景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)地塊時(shí)，資規(guī)部門應(yīng)在地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中納入景觀照明的規(guī)劃要求。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道根據(jù)景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內(nèi)景觀照明核心區(qū)域、重要區(qū)域以及重要單體建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃實(shí)施方案。

第三部分，建設(shè)。明確城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置景觀照明的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀照明。其他區(qū)域內(nèi)設(shè)置景觀照明的，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范的要求。景觀照明設(shè)置應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)管理要求。

新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物（包括公共設(shè)施）的景觀照明設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，并按照景觀照明規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施方案要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。

景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙建（構(gòu)）筑物安全，不得造成光污染；不得影響市容、危害交通和消防安全、妨礙城市公共設(shè)施功能。

第四部分，控制和運(yùn)行。明確對符合要求的景觀照明設(shè)施，業(yè)主申請納入城市照明運(yùn)行系統(tǒng)的，經(jīng)照明業(yè)務(wù)管理部門驗(yàn)收合格后，實(shí)行統(tǒng)一供電、集中控制。經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行財(cái)政體制和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并明確了景觀照明業(yè)務(wù)管理部門按照平時(shí)、法定節(jié)假日、重要節(jié)慶活動(dòng)等不同情況確定景觀照明設(shè)施啟閉時(shí)間。

第五部分，管理和維護(hù)。明確政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，經(jīng)照明業(yè)務(wù)管理部門驗(yàn)收合格后，由專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。維護(hù)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行財(cái)政體制和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)并保持其牢固、安全、完好、整潔。如移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

第六部分，法律責(zé)任。明確擅自停用、移建、拆除景觀照明設(shè)施造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；盜竊和破壞景觀照明設(shè)施的，由公安等相關(guān)行政主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、《辦法》施行時(shí)間及期限

本辦法自2025年1月9日起施行，有效期截止至2030年1月8日。